Дуплетом по законопроекту № 1160742-6″О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве»

Прошедшая неделя была отмечена
двумя знаковыми событиями для садоводческого сообщества
Источник: "Дачные вести России" - блог Николая Мишустина

Дуплет - залп из двух выстрелов подряд из обоих стволов охотничьего ружья.

Прошедшая неделя была отмечена двумя знаковыми событиями для садоводческого сообщества. Сначала 18 апреля в Государственной Думе прошли  Парламентские слушания в формате "круглого стола" на тему "Актуальные вопросы развития садоводства и питомниководства", организованные Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам (Председатель Комитета -  академик В.И.Кашин, фракция КПРФ), а затем 20 апреля в Совете Федерации состоялись Парламентские слушания на тему "Актуальные проблемы правового регулирования садоводства, огородничества и дачного хозяйства", организованные Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (Председатель Комитета- М.П. Щетинин).

Что касается первого мероприятия, то учитывая специфику вопроса, основное время  при обсуждении было отведено, естественно, промышленному садоводству и питомниководству. Несмотря на это, в Рекомендациях "круглого стола" значительное место было также уделено и развитию любительского садоводства  и, в частности,  проекту федерального закона № 1160742-6 "О садоводстве. огородничестве и дачном хозяйстве", принятом Государственной Думой 15 марта в первом чтении. Из недостатков проекта, упомянутых в Рекомендациях, а также в принятом ранее Заключении Комитета, отмечены внутренние противоречия, а также противоречия с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации. Кроме того, отмечено, что законопроект не содержит базовых правовых понятий "садоводства", "огородничества" и дачного хозяйства", не предусматривает государственной поддержки  ТСН органами государственной власти, в связи с чем Федеральному Собранию предложено максимально ускорить компетентную доработку данного законопроекта, что нашло отражение в заключительной Резолюции.

С требованием серьезно переработать проект закона и более того снять его с обсуждения в Государственной Думе выступили представители садоводческих объединений: Татьяна Поливанова (Ассоциация "Южный сад" Ростовская обл.), Людмила Голосова (Профсоюз садоводов России, Москва), Вадим Сафронов (РОО "Союз садоводов Калининградской области"), Владимир Шаталинский (МРО садоводов огородников, дачников "Цветущая Родина",Москва), Владилен Поляничкин (Ассоциация "Волжский сад", Саратов) и др. В своём ярком выступлении Татьяна Поливанова изложила подлинную историю возникновения т.н. партийного проекта"Дом садовода-опора семьи", куратором которого является Олег Валенчук, Председатель Союза садоводов России.

С ещё большим накалом прошли Парламентские слушания в Совете Федерации, поскольку мероприятие было организовано совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправления и делам Севера, Комитетом СФ по бюджету и финансовым рынкам, а также Комитетом СФ по экономической политике и круг выступающих был значительно расширен.

Предваряя слушания, Михаил Щетинин отметил большую актуальность обсуждаемой темы.  "Правовое регулирование деятельности садоводов огородников, дачников имеет комплексный характер, состоит из различных нормативно-правовых актов и в настоящее время нуждается в актуализации. Закон 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» уже не соответствует новейшему гражданскому и земельному законодательству», — сказал сенатор.

Он отметил, также, что принятый 15 марта текущего года Государственной Думой в первом чтении закон «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве»,  неоднозначно оценивается экспертным сообществом и общественными организациями. Получено много замечаний по тексту законопроекта, в том числе концептуальных. Требуют корректировки организационно-правовые формы садоводческих и дачных объединений, вопросы использования общего имущества, организации управления в товариществах, обоснованности и размера собираемых платежей и взносов. В ряде садоводческих, огороднических и дачных хозяйств процветает самоуправство их председателей, особенно по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, крупных сделок, сделок с заинтересованностью, нарушения природоохранного законодательства. В последнее время остро стоит проблема постоянного повышения налогового бремени для дачников и садоводов"— подчеркнул сенатор.

В своем выступлении Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Андрей Кутепов привёл удивительные цифры. Оказывается, в Санкт-Петербурге практически 70% земельных участков, а также более 90% недвижимости, расположенной на земельных участках в границах территории садоводческих и дачных хозяйств, не зарегистрированы. «Все они не стоят на кадастровом учете. Данные о 20 % земельных участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости», — сказал сенатор. Все это, по его словам, вызывает массу проблем.

В ходе обсуждения выступили начальник Управления по развитию садоводства и огородничества правительства Санкт-Петербурга Андрей Лях, Валерий Гладчук (Красноярский союз садоводов, Красноярск), Татьяна Поливанова (Ассоциация "Южный сад", Ростовская обл.), Людмила Голосова (Профсоюз садоводов России, Москва), Вадим Сафронов (РОО "Союз садоводов Калининградской области"), Владимир Шаталинский (МРО садоводов огородников, дачников "Цветущая Родина", Москва),  Владилен Поляничкин (Ассоциация "Волжский сад", Саратов),Татьяна Швидкая (Ассоциация садоводов и огородников Сахалина и Курил ), Анатолий Шуваткин (Республика Крым), Александ Ханенко (СНТ "Макаровец, С-Пб), председатель Башкортостанского регионального отделения Союза садоводов России Ринат Мигранов и другие. (Запись выступлений на канале в YouTube)

Предварительный итог слушаний: Более 80% представителей общественных садоводческих организации  и союзов садоводов высказались за то, что новый законопроект должен быть снят с рассмотрения  в Государственной Думе, а пока ещё рабочий 66-ФЗ необходимо  кардинально скорректировать.

Вот такой вышел дуплет.
Николай Мишустин - Межрегиональная общественная организация садоводов "Цветущая Родина"