Земельный налог и продовольственная безопасность Саратовской области
Чиновники не хотят замечать дачников Саратова и области.
Видео-репортаж о поддержке дачников Кузбасса.
В Кузбассе все члены садоводческих, огороднических и дачных товариществ
ОСВОБОЖДЕНЫ ОТ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА
Земля источник жизни. Посмотрите историю возникновения огороднического и дачного движения в нашей странев документах (http://volga-garden.ucoz.ru/index/istorija_sadovodstva_ogorodnichestva/0-7). Государственная политика в этой области помогла стране выжить в период Великой Отечественной Войне против фашизма и победить.
В России 70 миллионов дачников, садоводов огородников и 70% из них находится в состоянии откровенной нищеты. Эта категория граждан нуждается в поддержке государства. Это вопрос продовольственной безопасности России.
Оказывают поддержку дачникам, садоводам, огородникам не только в Кемеровской области. Оказывают помощь в Липецкой, Волгоградской, Новосибирской, Омской, Рязанской, Иркутской, Пензенской, Оренбургской, Псковской областях, Краснодарском, Пермском, Красноярском краях, в Удмурдии, Башкоркостане, Приморье, Дагестане, Сахалине и т.д. Вот конкретные примеры. В Рязанской области за два года (2014 и 2015) из бюджета было выделено 4,7 миллиона рублей, из них 2,3 миллиона предоставлены в прошлом году. В 2016 году реализация программы продолжена. В Иркутской области из бюджета в текущем году на эти цели выделено 5 млн. рублей. http://volga-garden.ucoz.ru/load/podderzhka_sadovodov_ogorodnikov_dachnikov/1-1-0-127 И таких примеров много.
Анализ оказания помощи дачникам, садоводам, огородникам в Саратовской области, увы, печален. По мнению чиновников, такой проблемы вообще НЕТ. Садоводство, огородничество - это просто хобби нищих граждан, а не вопрос продовольственной безопасности области. Ну, судьба у Поволжья такая, быть голодным! В Саратовской области НЕТ Программы оказания поддержки членам Садоводческих, Огороднических, Дачных некоммерческих объединений граждан.
Губернатор Саратовской области Радаев Валерий Васильевич на Собрании актива области 18 февраля 2016 года озвучил стратегические задачи в АПК.
В ответ на обращение членов Ассоциации "Волжский сад" Валерий Радаев особо подчеркнул необходимость развернуть системную работу с владельцами дачных участков, направленную на вовлечение их в экономику.
Главным звеном в этой работе Валерий Радаев назвал муниципалитеты, которым поручил оказывать всестороннюю помощь в оформлении земельных участков товариществ и рассмотреть возможность снижения налоговой нагрузки. А так же призвал профильные министерства оказывать районам содействие в возникающих вопросах.(http://volga-garden.ucoz.ru/load/radaev_prizval_podderzhat_dachnikov/1-1-0-116)
26 апреля 2016 года в адрес губернатора направлено обращение по проблеме льготного налогообложения на земельные участки садоводов, огородников, дачников Саратов и области.
"О необходимости освобождения в Саратовской области от земельного налога членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и их объединений"
Уважаемый Валерий Васильевич!
В Саратовской области 1 636 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Выращивают овощи, фрукты и ягоды на своих земельных участках, в основном, социально незащищённые жители области, пенсионеры, ветераны.
Земельный налог - это налог, который накладывается на участок земли, находящийся в собственности, пожизненном владении, постоянном пользовании гражданина или предприятия. Налог платится от установленной кадастровой стоимости участка один раз в год в бюджет того муниципального образования, к которому этот участок относится.
Земельный налог и арендная плата используются исключительно на следующие цели: инженерное и социальное обустройство территории, финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия и процентов за их использование.
Статья 31 Налогового Кодекса РФ относит этот налог к местным налогам. На федеральном уровне определяется только лишь размер максимальной налоговой ставки. Для садоводов, огородников, дачников он утвержден на уровне от 0 до 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с Законом «О земельном налоге» от 27 ноября 2005 года №63-615 с изменениями на 30 октября 2014 года в Саратове не платят за землю в пределах 1 000 кв. м.: пенсионеры, физические лица, имеющие трех и более детей, а также сами несовершеннолетние дети в этих семьях, садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан, в части земельных участков, общая площадь которых не превышает 1000 кв. м на каждого члена садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, относящегося к указанным категориям граждан. На территорию свыше этого размера накладывается земельный налог в размере 0,3 % от кадастровой стоимости.
Для многих жителей области своя небольшая грядка является практически единственной возможностью обеспечить себя продуктами, а заодно и отдохнуть. С учётом, что, такая категория граждан не является самой обеспеченной, то следовало бы упразднить для нее обязанность уплаты земельного налога.
Однако, администрациям не хочется терять один из источников поступлений. При этом прозрачности расходования средств нет. Возможно, на них строятся подъездные дороги к земельным участкам, электролинии, трансформаторные подстанции, скважины, насосные станции, водоводы, компенсируются затраты садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, только члены товариществ этого не видят уже 25 лет.
Изначально земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства выделялись гражданам из земель непригодных для ведения сельского хозяйства, капитального строительства. В основном это были земли с низкой плодородностью (высокое залегание опоки, песчаная почва, глинозём), овраги, буераки, болотистая местность. Практически никакой стоимости они не имели. До участков многие годы можно было добраться только пешком. Поливали из луж, зимой заготавливали снег для полива. Со временем силами граждан эти территории были освоены: построены электролинии, установлены трансформаторные подстанции, подведены дороги, налажено водоснабжение, газоснабжение. Впрочем, и до настоящего времени во многие садоводческих товариществ можно с трудом добраться, в некоторых нет электро- и водоснабжения.
Люди своим трудом превратили их в земли пригодные для садоводства и городничества. Теперь этот труд оценили и установили кадастровую стоимость земель для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. За то, что люди вложили в землю свой труд и средства, они теперь вынуждены платить немалые налоги. В такой ситуации многие просто бросят свои земельные участки, и они зарастут бурьяном.
Безусловно, для садовода, огородника, дачника его земельный участок бесценен. Для него это и пополнение рациона экологически чистыми овощами, фруктами, ягодами, и чистый воздух, и место отдыха и оздоровления. На даче у больных сахарным диабетом нормализуется уровень сахара и холестерина, у больных гипертонией - уровень артериального давления. Это профилактика остеопороза у взрослых и рахита у детей. Дача избавляет от стресса и гиподинамии. На дачах дети растут здоровые и трудолюбивые.
Не вызывает сомнения, что садовые, огороднические и дачные некоммерческие товарищества несут несколько социально значимых функций: производство плодово-овощной продукции, организация отдыха, воспитание любви у детей и молодёжи к труду и природе, участие в производственной безопасности области. Высокая социальная значимость садоводческих, огороднических и огороднических объединений граждан неоспорима.
Например, на Кумысной поляне исторически росли только ковыль и ракитник. Там одним садоводам достались участки со слоем почвы 10-15 сантиметров, ниже сплошными пластами залегает опока. Другим - с песчаной почвой, на которой хорошо растут только сосны, обладающие пластичным стержневым корнем, развивающимся в соответствии с характером и структурой почвы. Третьим достался глинозём, при перекопке которого гнутся и ломаются лопаты.
И вот появилась кадастровая стоимость, определённая непонятным способом. Земельные участки для ведения садоводства стали иметь кадастровую стоимость 1 кв. метра от 900 до 1 300 рублей. Какие же критерии брались для определения стоимости?
Вероятно, цена земельного участка для ведения садоводства, огородничества должна определяться изначальным плодородием почвы, рельефом и регионом нахождения. Сколько, например, овощей можно вырастить на 1 кв. метре песка за сезон? По мнению кадастровых инженеров, на 1 200 рублей. Ну, пусть попробуют. На 20 рублей не смогут вырастить.
Вызывает сомнения и соответствие Конституции РФ расчёта земельного налога от кадастровой стоимости, как ухудшающего положение граждан.
Статья 57 Конституции РФ: Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Отдельный вопрос о налогах с участков земли общего пользования некоммерческих садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан. Основную часть земли общего пользования некоммерческих, которая обозначена как земля для ведения садоводства, огородничества составляют дороги.
Владельцы автотранспорта оплачивают дорожный налог. Однако, как члены садового товарищества, они вынуждены фактически выплачивать этот налог дважды. При этом земельный налог на землю для ведения садоводства, огородничества значительно выше, чем на дороги. Механизм изменения вида разрешённого использования отсутствует.
Саратовская Дума Законом «О земельном налоге» № 63-615 от 27 октября 2005 года с изменениями на 30 октября 2014 года (пункт 5) освободила от уплаты земельного налога организации, использующие земельные участки для реализации социально значимых функций.
Не вызывает сомнения, что садовые, огороднические и дачные некоммерческие товарищества несут несколько социально значимых функций и обеспечивают продовольственную безопасность области. Однако, в Законе не отмечены как социально значимые организации садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества. Кроме того, земельный налог за землю общего пользования вынуждены платить пенсионеры, ветераны и малоимущие граждане.
Но, во всех административных районах области вовсе отсутствуют льготы по земельному налогу на земли для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства для социально незащищенных граждан.
При этом, во многих областях и регионах Российской Федерации садовые, огороднические и дачные товарищества освобождены от уплаты земельного налога за землю общего пользования, как организации, использующие земельные участки для реализации социально значимых функций.
В настоящее время необходимо освобождение садовых, огороднических и дачных некоммерческих товариществ Саратова и области от уплаты земельного налога за землю общего пользования, как организаций, использующих земельные участки для реализации социально значимых функций.
Уважаемый Валерий Васильевич, льготное налогообложение на земли для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства будет способствовать повышению продовольственной безопасности области и снижению социальной напряжённости.
25 февраля 2016 года.
Ответ был дан 25 мая 2016 года. Написано много, мутно и ни о чём! Прочитайте, может быть, Вы увидите в ответе желание чиновников оказать поддержку дачникам, садоводам, огородникам Саратовской области.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев Ваше обращение по вопросу «О необходимости освобождения в Саратовской области от налога земельных участков садоводов, огородников, дачников и их объединений», сообщаю следующее.
С 1 января 2006 года на территории Российской Федерации вступила в силу глава 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), установившая, что земельный налог вводится в действие НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, которыми помимо определения ставок налога, порядка и сроков его уплаты, отдельным категориям налогоплательщиков могут быть предоставлены налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Статьей 388 НК РФ в качестве налогоплательщиков земельного налога определены организации и физические лица, обладающие на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Таким образом, основанием для взимания земельного налога является наличие у налогоплательщика правоустанавливающих документов на земельный участок, признаваемый объектом налогообложения.
Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельных участков,
признаваемых объектом налогообложения, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Из положений главы 31 «Земельный налог» НК РФ следует, что налогоплательщики - организации, а также налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, исчисляют сумму налога самостоятельно.
Правление садоводческого некоммерческого товарищества осуществляет исчисление и уплату налога лишь за землю, принадлежащую непосредственно товариществу.
В тоже время членам садоводческого некоммерческого товарищества, оформившим право собственности на свои земельные участки, необходимо учитывать следующее.
Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон) определено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) -это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение). При этом установлено, что имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное) - является имуществом общего пользования.
Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона определено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Соответственно, плательщиком земельного налога в отношении таких земельных участков является садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение. Вместе с тем, согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации (от 02.11.2006 № 03-06-02-05/52, от 11.03.2009 № 03-05-05-02/11, от 07.05.2010 № 03-05-06-02/43), правлением некоммерческого объединения может быть принято решение, предусматривающее компенсацию земельного налога в отношении земель общего пользования в виде взносов членов такого некоммерческого объединения.
Кроме того, по вопросу предоставления льготы по земельному налогу необходимо отметить, что согласно п. 2 ст. 387 НК РФ при установлении земельного налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Таким образом, по вопросу о предоставлении налоговой льготы необходимо обращаться в представительный орган муниципального образования по месту нахождения земельного участка.
По вопросу об актуализации результатов государственной оценки объектов недвижимости сообщаем, что на территории Саратовской области создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Саратовской области. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в данной Комиссии физическими и юридическими лицами, если результаты оценки затрагивают права и обязанности этих лиц.
С более подробной информацией можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) www.rosreestr.ru, используя ссылку: https://rosreestr.ru/site/activity/kadastrovaya-otsenka/poleznaya-informatsiya-/kak-osporit-rezultaty-opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti/.
А.Г.Буренин
Администрация МО "Город Саратов", тоже не пожелала озаботиться проблемами граждан, занимающихся садоводством, огородничеством, дачным хозяйством.
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ» КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА САРАТОВА
10 июн 7015 № 13-05/15078 410012, г. Саратов, Театральная пл., 7
тел.: (845-2) 27-71 -65
факс: (845-2)271-52 kimsar@mail.ru
Рассмотрев Ваше заявление по вопросу освобождения от оплаты земельного налога за земельные участки общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ, сообщаем.
На территории муниципального образования «Город Саратов» ставки земельного налога утверждены решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 № 63-615 «О земельном налоге», в соответствии с которым для земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, в том числе занятых землями дачных и садоводческих объединений граждан ставка земельного налога установлена в размере 0,3 % кадастровой стоимости.
Подпунктами 7, 8 и 9 пункта 5 вышеуказанного решения Саратовской городской Думы предусмотрены основания освобождения от уплаты земельного налога для следующих категорий граждан:
- физических лиц - пенсионеров, получающих пенсию на основании пенсионного законодательства, в части земельных участков, общая площадь которых не превышает 1000 кв. м на одного владельца, за исключением участков, используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности. Площадь земельных участков свыше 1000 кв. м облагается налогом в установленном порядке;
- физических лиц, имеющих трех и более детей, а также самих несовершеннолетних детей в соответствующих семьях, в части земельных участков, общая площадь которых не превышает 1000 кв. м на одного владельца, за исключением участков, используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности. Площадь земельных участков свыше 1000 кв. м облагается налогом в установленном порядке;
- садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения
граждан, в части земельных участков, общая площадь которых не превышает 1000 кв. м на каждого члена садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, относящегося к категориям граждан, указанным в подпунктах «о», «п» пункта 5 настоящего решения. Площадь земельных участков свыше 1 ООО кв. м облагается налогом в установленном порядке.
Согласно пункту 4 данного решения Саратовской городской Думы документы, подтверждающие право на уменьшение налоговой базы в соответствии с пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, представляются в налоговые органы по месту нахождения земельного участка налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 ООО рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий налогоплательщиков:
1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;
2) инвалидов 1 и II групп инвалидности;
3) инвалидов с детства;
4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий;
5) физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
По вопросу начисления земельного налога, рекомендую Вам обратиться в налоговый орган по месту нахождения земельного участка с документами, подтверждающими право на уменьшение налоговой базы, либо с документами, подтверждающими право на освобождение от уплаты земельного налога.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер. Не допускается установление дифференцированных ставок налогов и сборов, налоговых льгот в зависимости от формы собственности, гражданства и иных подобных критериев.
В соответствии с п. 2 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации, допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.
Согласно ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 % в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.
Заместитель председателя комитета В.Б. Дырдова
(Славно потрудились! Перепечатали Налоговый Кодекс. Спасибо! Читали, знаем.)
Посмотрите видео из Кемерово и сделайте выводы!
Впереди выборы. Выбор за Вами!
Дачники, садоводы, огородники всё в ваших руках!
Сегодня стало известно, что депутаты Саратовской городской Думы 21 июля 2016 года постановили снизить земельный налог с 0,3% до 0,1% от кадастровой стоимости для садоводов-дачников в г. Саратове. Надеемся, что садоводам, огородникам, дачникам Саратовской области местные Администрации также снизят ставку налога. Источник: "Взляд-инфо" от 21.07.16 "Депутаты снизили ставку налога для себя и остальных дачников"
