"Начудачили"
Какие изменения ждут садоводов с нового года

Председатель Профсоюза садоводов России и Председатель Национального Совета по земельной политике и ЖКХ Голосова Людмила Даниловна

КАК ПО-НОВОМУ ПРИДЁТСЯ ПЛАТИТЬ ВЗНОСЫ 60 МИЛЛИОНАМ САДОВОДОВ СТРАНЫ? КТО СМОЖЕТ ПРОПИСАТЬСЯ НА ДАЧЕ? КАК ЗАЩИТИТЬ СВОЙ ДОМ, ЧТОБЫ ЕГО НЕ ПРИЗНАЛИ САМОСТРОЕМ?
Новый дачный закон (№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…») вступит в силу уже через полтора месяца, а вопросов у садоводов остаётся очень много. С какими изменениями они столкнутся с января следующего года, «АиФ» рассказала председатель Профсоюза садоводов России Людмила ГОЛОСОВА.

ПОЧЕМУ ДАЧНИКОВ БОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ?
Законными останутся только два вида товариществ: садоводческие и огороднические. Поэтому всем объединениям после 1 января надо будет принять устав в новой редакции, в которой стоит прописать, что «реорганизация проводится в связи с вступлением в силу ФЗ № 217» и «товарищество является правопреемником предыдущего». Это необходимо, чтобы все документы, которые были ранее получены при выделении земли юридическому лицу под садоводчество, огородничество или дачное хозяйство, были действительны и в будущем. Иначе есть риск всем товариществом оказаться самостроем, который заставят сносить за свои же деньги.
Членами товарищества с 1 января смогут стать собственники, чей участок внесён в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). При этом закон утверждает, что собственниками участков, права на которые подтверждены другими ранее выданными документами (членской книжкой, свидетельством на право собственности на землю образца 90-х гг. и другими), являются органы местного самоуправления, что не исключает возможность изъятия таких земель. Похожие риски будут и у тех, кто имеет право «пожизненного наследуемого владения» или «бессрочного пользования».

ЧТО ПОСТРОИТ ОГОРОДНИК?
Огородникам не повезло. Они будут иметь право возвести на своём участке только техпостройку – сарай, теплицу или колодец. Даже построить летний щитовой домик, в котором можно перекусить или спрятаться от дождя, будет нельзя. Но миллионы огородников уже построили дачные дома, потому что прежний закон им это разрешал. Что им делать? Если дом внесён в реестр недвижимости ЕГРН, ему ничего не грозит. Если же он не будет узаконен до 01.03.2019 (а таких немало, потому что не давали возможность узаконить землю, без чего нельзя оформить дом), его признают самостроем и заставят снести. Можно ли успеть оформить до нового года? Шансов мало. Надо проводить межевание участка, регистрировать в Росреестре землю и дом. Впрочем, для некоторых дачников это не варианты – решения в обоих случаях принимают муниципальные власти, а они нередко отказывают огородникам в регистрации. Поэтому есть такой вариант защитить дом – прописать в новом уставе, что норма ФЗ № 217 о невозможности постройки дачного дома распространяется лишь на участки, которые были выделены под огородничество с 1 января 2019 г. Закон обратной силы не имеет, а прежний разрешал строить.

ЗАЧЕМ САДОВОДУ ПРОПИСКА?
В отличие от огородников садоводам разрешили строить дома не выше 3 этажей и даже регистрироваться в них. Кому-то прописка пригодится, но всё-таки в большинстве случаев данные территории не слишком пригодны для круглогодичного проживания. Кроме того, если зарегистрированный садовый дом приравняют к индивидуальному жилому, в минусе окажутся люди, постоянно живущие в многоэтажках по договору соцнайма: раз у них есть жилой дом на личном земельном участке, значит, такой договор с ними могут расторгнуть. По той же причине с 1 января 2019 г. малоимущих не поставят на учёт как нуждающихся в жилье.

КАК ПЛАТИТЬ ЧЕРЕЗ КАССУ?
С января платить взносы можно будет только на расчётный счёт товарищества по безналу – переводить деньги с карты на карту или через отделение банка. Принести и оплатить наличные в кассу, как это происходило раньше, уже не получится. Эта норма закона особенно беспокоит пожилых садоводов – они или не умеют пользоваться банковскими картами, или физически не всегда могут дойти до банка. При этом надо понимать, что в ст. 861 Гражданского кодекса написано: «Расчёты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами…» Поэтому в новом уставе товарищества можно прописать пункт, который разрешит людям платить так, как им удобно. В том числе через кассу. Гражданский кодекс всё-таки стоит выше закона о садоводстве.

ЧТО ГРОЗИТ ДОЛЖНИКАМ?
Новый закон вводит правило: при 2-месячной задержке оплаты вас могут выгнать из членов товарищества. Это не очень хороший поворот событий: индивидуалами теперь быть невыгодно. Если раньше услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом…». Мало того, по ст. 251 Налогового кодекса от налогообложения освобождаются лишь членские и целевые взносы. Поэтому индивидуалы будут платить на 6% больше.

КТО ПОЛУЧИТ ВЛАСТЬ?
Председатель и правление будут выбираться на срок до 5 лет (сейчас – на 2 года). Вместо того чтобы ужесточить их ответственность, закон делает председателя единоличным исполнительным органом и наделяет его неограниченными правами, что может спровоцировать злоупотребления.
Закон также предлагает вести садоводство или огородничество вообще без создания юрлица (товарищества). Это предоставит безграничные полномочия местным чиновникам, которые смогут самостоятельно и бесконтрольно относить строения к категории самостроя. Управлять территорией поставят управляющую компанию со своими расценками по типу тех, которые сейчас обслуживают многоэтажки. Не хотите такого поворота событий? Значит, сохраняйте товарищество и коллектив, не позволяйте чужакам управлять вами.

Кстати, Всероссийский форум садоводов, прошедший в Санкт-Петербурге, выступил с инициативой отложить введение закона в силу. Сейчас этот вопрос рассматривается в Совете Федерации, Администрации Президента РФ и др.
"Аргументы и факты", 14 ноября 2018