Председатель Профсоюза садоводов России, Председатель Национального Совета по земельной политике и ЖКХ Людмила Даниловна Голосова
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Вячеславу Викторовичу Володину
Копия
Председателю Комитета ГД ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаеву Николаю Петровичу
Исх. номер 5/2017 от 19.01. 2017 года

Уважаемый Вячеслав Викторович!

По решению общественных организаций России: Профсоюза садоводов России, Национального Совета по земельной политике и ЖКХ; Региональных Союзов и Советов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, были делегированы на Парламентские слушания в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по обсуждению законопроекта № 1170642-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые состоялись 10 ноября 2016 года, представители общественных организаций, охватывающих интересы граждан всей России, ведущих виды деятельности садоводство, огородничество и дачное хозяйство:  с самой восточной  части России - Южно-Сахалинска; самой западной части России - города Калининграда и Калиниградской области; северной части России - города Федерального значения Санкт-Петербурга, южной части России - города Федерального значения Севастополя и республики Крым; Дальнего Востока - города Хабаровска и Хабаровского края; города Красноярска и Красноярского края; Центральной России-города Саратова и Саратовской области, города Липецка и Липецкой области; города Федерального значения Москвы и Московской области, которые представили, непосредственно Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Николаеву Николаю Петровичу, Правовой анализ законопроекту № 1160742-6 и указали о недопустимости его рассмотрения в ГД ФС РФ, как антиконституционного, антигосударственного и вредительского по отношению к более чем 70 000 000 гражданам России и о необходимости восстановления организационно-правовой формы - садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, которой пользуются 100% садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России с внесением соответствующих  изменений в часть 3 статьи 50 ГК РФ и необходимостью сохранения в силе Федерального закона № 66 от 15 апреля 1998 года с внесением указанных в Анализе дополнений и изменений.
На Парламентских слушаниях в ГД ФС РФ 10 ноября 2016 года, интересы граждан России ведущих виды деятельности садоводство, огородничество и дачное хозяйство, представляли:
1. Голосова Людмила Даниловна - Председатель Профсоюза садоводов России (ПСР) и Национального Совета по земельной политике и ЖКХ. 
2. Видякин Виктор Владимирович, г. Южно - Сахалинск - Председатель Совета общественной организации «Садоводы Сахалина и Курил».
3. Гаазе Дмитрий Леонидович,  г. Саратов - Член Совета Саратовской ассоциации производителей сельскохозяйственной продукции "Волжский сад".
4. Гладчук Валерий Яковлевич, г. Красноярск - Председатель Красноярского краевого Союза Садоводов.
5. Гречишкин Виктор Васильевич, г. Липецк - Председатель Липецкого регионального отделения «Союз садоводов России». 
6. Сафронов Вадим Иванович, г. Калининград - Председатель региональной общественной организации «Союз садоводов Калининградской области».
7. Ханенко Александр  Александрович, г. Санкт-Петербург - Председатель регионального отделения ОО ПСР Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Председатель СНТ «Макаровец».
8. Шуваткин Анатолий Викторович, г. Севастополь - Председатель региональной общественной организации «Городской Совет садоводов, огородников и дачников города Севастополя».
9. Дмитриенко Василий Алексеевич - Председатель Межрайонного Союза садоводческих некоммерческих товариществ республики Крым.
10.Данилов Анатолий Петрович - Председатель Севастопольской региональной общественной организации «Садоводы Гераклеи».
11.Сайков Виктор Владимирович - г. Хабаровск - Председатель Дальневосточного Совета садоводов России, Хабаровского краевого союза садоводов, Межрегиональной общественной организации «Зелёный сад», Межрегиональной садоводческой организации «УДача», ООП НТП «Экология и плодородие».
Вышеуказанные представители общественных организаций вручили подписанный ими.  Правовой анализ законопроекта № 1160742-6 непосредственно на Парламентских слушаниях 10 ноября 2016 года Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям - Николаеву Николаю Петровичу. 
Вышеуказанные представители общественных организаций указали, что Законопроект № 1160742-6 подготовлен  не в соответствии Поручения Президента Российской Федерации, Владимира Владимировича Путина, от 14.04.2014 года № 840, которым Президент обязал на комплексной и системной основе урегулировать правоотношения граждан и юридических лиц ведущих виды деятельности садоводство, огородничество и дачное хозяйство,  так как нарушает статьи Конституции Российской Федерации:2,3,7,8,9,15,16,17,18,19,30,33,35,36,40,45,46,47,52,53,55.
Из Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до сегодняшнего дня нами не получен ответ на представленный Правовой анализ законопроекта № 1160742-6, подписанный вышеуказанными представителями общественных организаций.
Следует отметить, что 20 сентября 2016 года Общественной палатой Российской Федерации на площадке Пресс-центра «Парламентская газета» было проведено нулевое чтение законопроекта № 1160742-6, в котором приняли участие общественные организации: Профсоюз садоводов России (ПСР), Национальный Совет по земельной политике и ЖКХ в лице председателя Голосовой Людмилы Даниловны и членов Президиума Координационного Совета ПСР - Ладыгина С.П., Харламова А.И., Мельникова П.А., Верди Т.Ф, а также представители: Ассоциации производителей сельскохозяйственной продукции "Волжский сад" - член ассоциации Гаазе Д.Л.; Региональной общественной организации «Союз садоводов Калининградской области» - Председатель Сафронов В.И.; Региональной общественной организации «Городской Совет садоводов, огородников и дачников города Севастополя» - Председатель Шуваткин А.В.,  ОО «Цветущая Родина» - Председатель В.В.Шаталинский; ОО «Московский Союз садоводов» - Председатель Туманов А.В.; Региональное отделение  ПСР Санкт-Петербурга и Ленинградской области - председатель Ханенко А.А. и другие, которыми также были представлены материалы, указывающие на негативные стороны законопроекта № 1160742-6 и недопустимости его рассмотрения в ГД ФС РФ.
Общественной палатой Российской Федерации по итогам нулевого чтения было  подготовлено Заключение по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,   которым Общественная палата не поддержала принятие проекта федерального закона № 1160742-6 и данное заключение, также было вручено Николаеву Николаю Петровичу, непосредственно на Парламентских слушаниях Шпектором Игорем Леонидовичем - Председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению, ЖКХ и социальной инфраструктуре, Председатель Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, который был Председательствующим при проведении нулевого чтения законопроекта № 1160742-6
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Просим Вас дать указание Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям - Николаеву Николаю Петровичу  сообщить о принятых решениях в отношении представленного Правового Анализа на законопроект № 1160742-6 подписанного представителями общественных организаций: Голосовой Л.Д., Видякиным В.В., Поляничкиным В.П., Гречишкиным В.В., Шуваткиным А.В., Сафроновым В.И., Гладчуком В.Я., Ханенко А.А., Сайковым В.В., Дмитриенко В.А., Даниловым А.П..
Ответ просим направить Председателю Профсоюза садоводов России и Национального Совета по земельной политике и ЖКХ - Голосовой Людмиле Даниловне на электронный адрес: ludmilagolosova@me.com , который будет перенаправлен в регионы России.
Дополнительно считаем необходимым сообщить, что граждане России, ведущие виды деятельности садоводство, огородничество и дачное хозяйство, с которыми поддерживается тесная связь общественными организациями, возмущены заявлениями Председателя Комитета ГД ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям опубликованным в СМИ и на сайте ГД ФС РФ, из которых следует, что Николаев Н.П. не сомневается в принятии законопроекта № 1160742-6 и ликвидации ФЗ № 66 от 15.04.1998 года, без учёта факта не принятия таких решений подавляющим большинством граждан России:http://souzsadovodov.ru/news/glavnye-novosti/2956-gosduma-prodolzhit-rabotu-nad-zakonami-o-dachnikah-i-sadovodah . Данная информация опубликована на сайте Союза садоводов России, который возглавляет Депутат от Единой России О.Д.Валенчук,  который также поддерживает законопроект № 1160742-6, о чём лично выразил своё мнение на Парламентских слушаниях, и который в течении шести лет принимал Федеральные законы, разрушающие  садоводческое сообщество, так как голосовал за:
- принятие ФЗ № 99 от 05.05.2014 года, которым была ликвидирована организационно-правовая форма применяемая всеми 125 000 садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями в России;
- принятие ФЗ № 218 от 13.07.2015 года, которым более 80% граждан имеющие на законном основании земельные участки, как ранее учтённые, с 01.01.2017 года, в одночасье могут лишится своих прав на них (пункт 3 статьи 70 ФЗ № 218);
- принятие ФЗ № 258 от 13.07.2015 года, которым дано право чиновникам самолично определять самострой и сносить законные дома граждан, на которых они 30-70 лет из поколения в поколение проживают и без всякой компенсации;
- принятие ФЗ № 43 от 05.04.2013 года и ФЗ № 499 от 31.12.2014 года предусматривающие принудительное изъятие земельных участков не только для государственных и муниципальных нужд, но по ходатайству неких организаций;
- принятие ФЗ № 46 от 08.03.2015 года, которым предусматриваются штрафы, увеличенные с 500 рублей до 50 000 с физических лиц и до 700 000 с юридических лиц;
- принятие ФЗ № 284 от 04.10.2014 года позволяющий налоговым органам исчислять повышенные налоги за три предыдущих года по надуманной технической ошибке при определении кадастровой стоимости, и в результате в 2015 году граждане, имеющие земельные участки 10 - 15 соток, получали налоги от 40 000 до 90 000 рублей имеющие доход в месяц до 15 000 рублей пенсии;
- принятие ФЗ № 171 от 23.06.2014 года, которым аннулировали статью 28 ФЗ № 66, которая определяла порядок получения земельных участков в собственность в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях и заменили её пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 года, которой определили возможность приобретения в собственность  земельного участка в садоводческом, огородническом и дачном некоммерческом объединения с привязкой к членству, а не к наличию владения десятилетиями земельным участком и в продолжение был изготовлен законопроект № 1160742-6, в котором по факту членами товариществ собственников недвижимости могут стать только учредители с момента госрегистрации ТСН и право получить земельный участок в собственность мгновенно пропадает у граждан, у которых до сегодняшнего времени, по вине чиновников, на руках только членские книжки, которые власти не считают надлежащим документом для проведения госрегистрации и членами ТСН они не смогут стать, так как членами ТСН могут стать только собственники индивидуальных земельных участков и у которых, одновременно, в силу закона, в собственности имущество общего пользования, которое Правительство РФ законопроектом № 1160742-6 отдаёт в собственность юридическому лицу - товариществу, то есть учредителям/членам и по факту управляющей компании, чем превращают, на законодательном уровне граждан России в крепостных, так как, отняв имущество ими созданное, на честные, заработанные деньги, обязывают продолжать содержать это имущество и содержать УК. 
 Валенчук О.Д. является автором ФЗ № 123 от 07.07.2013 года, которым предусмотрен отъём земель в двухнедельный срок без какой-либо компенсации. 
Перечень Федеральных законов, которые были приняты с непосредственным участием О.Валенчука, и которые приняты с нарушениями конституционных, гражданских и имущественных прав граждан России, можно перечислять бесконечно.
О.Валенчук не предпринял никаких мер по защите прав граждан ведущих виды деятельности садоводство, огородничество и дачное хозяйство. 
В народе говорят, что дети не отвечают за своих родителей, но дети воспитаны своими родителями и это воспитание впитывается на генетическом уровне. Хотелось бы не верить информации размещённой на сайте: http://kirov.bezformata.ru/listnews/edinoj-rossii-olega-valenchuka/48043242/, где говориться о Дориане Марковиче Валенчуке - отце депутата ГД ФС РФ от Единой России Олега Дориановича Валенчука, как о предателе Родины, работающего на немецких нацистов, но есть и ответ Заместителя военного прокурора Военной Прокуратуры Северного флота - полковника юстиции - П.И. Дармова, в котором сказано, что:
«09.01.2004 Уральским окружным военным судом возбуждено надзорное производство по заключению военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа от 26.12.1947 года в отношении Валенчука Д.М.
Постановлением президиума Уральского окружного военного суда от 21.01.2004 года Валенчук Д.М. признан не подлежащим реабилитации, уголовное дело возвращено в архив УФСБ России по Кировской области» (данные из интернета).
И по этой причине , невольно, возникает множество вопросов и в том числе один из главных вопросов, почему депутат ГД ФС РФ О.Валенчук так рвался возглавить ОО ССР (2010 год) и в течении всего времени не предпринял никаких мер по сохранению уникального, единственного оставшегося коллективного сообщества: садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, о чём Профсоюзом садоводов России было изложено в Открытом письме О.Валенчуку?
И сегодня, как мы видим, О.Валенчук работает в тандеме с Председателем Комитета ГД ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаевым Николаем Петровичем, но не в пользу граждан России, порядка 70 000 000 человек, ведущих виды деятельности садоводство, огородничество, дачное хозяйство, так как на Парламентских слушаниях 10 ноября 2016 года, Николаев Н.П. также горячо поддержал законопроект № 116074206 и в своём Заключении по законопроекту № 662561-6 указывает о ликвидации ФЗ № 66 в связи с рассмотрением законопроекта № 1160742-6 и звучит это как безусловный факт принятия данного законопроекта: 

                                    «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ, СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ 
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
_____  _____________201___г.                                     №  _______________________
по проекту федерального закона № 662561-6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части обязанности членов садоводческих некоммерческих товариществ по внесению дополнительных взносов) – внесен А.В.Тумановым, О.Л.Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

    Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона № 662561-6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части обязанности членов садоводческих некоммерческих товариществ по внесению дополнительных взносов),  внесенного депутатами Государственной Думы А.В.Тумановым, О.Л.Михеевым в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы (далее – законопроект), и сообщает следующее.
Законопроект дополняет  Федеральный закон от 15 апреля 1998 года 
№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) внесения в статью 4 пункта 5, устанавливающего, что владельцы участков на территории садоводческого некоммерческого товарищества, имеющие прямые договоры энергоснабжения с гарантирующими поставщиками, не освобождаются от дополнительных взносов на компенсацию разницы между суммой оплаты товариществом количества потребленной электроэнергии гарантирующему поставщику и суммой оплаты электроэнергии, потребленной садоводами, вместе с расходами, предусмотренными сметой на общие нужды.
Комитет считает необходимым отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что неопределенность содержания правовой нормы не может обеспечить ее единообразное понимание, создает возможность злоупотреблений исполнительной властью своими полномочиями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года 
№ 11-П, от 17 июня 2004 года № 12-П, от 29 июня 2004 года № 13-П).
В этой связи следует обратить внимание, что в проектируемом пункте 5 статьи 4 Закона № 66-ФЗ используются формулировки и термины, не применяемые в федеральных законах, регулирующих соответствующие правоотношения. В частности, законодательство Российской Федерации не раскрывает такие используемые в законопроекте понятия как «владелец участка», «прямой договор энергоснабжения», «смета на общие нужды» и др.
Также,  законопроект не позволяет сделать однозначный вывод о том,  на какие цели планируется направлять дополнительные взносы - на компенсацию расходов за потребление электроэнергии, израсходованной в связи с использованием имущества общего пользования, расходов за потребление электроэнергии отдельными садоводами, которые не вносят указанную плату либо на что-то иное.
В соответствии со статьей 1 Закона № 66-ФЗ под дополнительными взносами понимаются денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива.
Таким образом, обязанность по внесению дополнительных взносов может быть возложена только на членов садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов. При этом для членов некоммерческих товариществ такой вид взносов не устанавливается. Согласно статьи 1 Закона № 66-ФЗ для оплаты текущих расходов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан используются членские взносы членов таких объединений, в том числе членов некоммерческих товариществ.
Следует учитывать, что Законопроектом предлагается распространить обязанность по уплате дополнительных взносов не только на членов садоводческого некоммерческого товарищества, но и на любых лиц, которым принадлежат садовые земельные участки на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества.
По мнению Комитета, в данном случае не принимается во внимание, что в соответствии со статьей 8 Закона № 66-ФЗ допускается ведение садоводства в индивидуальном порядке гражданами, не являющимися членами садоводческих некоммерческих объединений. При этом, исходя из подпункта 6 пункта 2 статьи 19 Закона № 66-ФЗ, обязанность по уплате каких-либо видов взносов возлагается только на членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. В свою очередь лица, ведущие садоводство в индивидуальном порядке пользуются объектами инфраструктуры садоводческого некоммерческого товарищества, в том числе объектами электроснабжения на условиях договоров, заключенных с товариществом как с юридическим лицом (пункт 2 статьи 8 Закона № 66-ФЗ). 
Также стоит отметить, что вопросы, касающиеся потребления электрической энергии,  относятся к предмету регулирования Федерального закона  от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Также статья 4 Закона № 66-ФЗ, в которую вносятся изменения, не имеет отношения к потреблению электрической энергии, а касается форм садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Кроме того следует учитывать, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в числе прочего предлагается Закон № 66-ФЗ признать утратившим силу (выделено Профсоюзом садоводов России).
На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям  не поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении. 
Председатель Комитета Н.П.Николаев»
 (документ с сайта ГД ФС РФ)

Уважаемый Вячеслав Викторович!
Считаем, что в списке законопроектов, которые поступили на рассмотрение в ГД ФС РФ в предыдущие созывы и которые  Вы предлагаете обнулить и не рассматривать в ГД ФС РФ, в обязательном порядке должен быть указан и законопроект № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесённый Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ШЕСТОГО СОЗЫВА.
С уважением, Людмила Даниловна Голосова, 
Председатель Профсоюза садоводов России,
Национального Совета по земельной политике и ЖКХ.