Саратовская ассоциация производителей сельскохозяйственной  продукции "Волжский сад"

Письмо министру экономического развития Российской Федерации Улюкаеву А.В.
О проекте закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве"

Уважаемый  Алексей Валентинович!

        25 мая 2015 года в  конференц-зале «Сити-холл» состоялась пресс-конференция   Саратовской ассоциации производителей сельскохозяйственной  продукции «Волжский сад»  на тему : «Садоводческое, огородническое и дачное движение снова находится в опасности».
       Повестка дня пресс-конференции вызвана публикацией разработанного Минэкономразвития РФ,  законопроекта нового федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве». Предполагается, что он вступит в силу с первого марта 2018 года.                                                                                                                                                                                        

В настоящее время существующий порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, права и обязанности их членов регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». ( далее ФЗ-66)/

Вместе с тем, по мнению Минэкономразвития РФ, этот закон отличается низким юридическим и техническим уровнем и поэтому в свете принятых в последние года ряда законов и правовых актов мало эффективен в своем практическом применении, и кроме того, что в действующем ГК РФ такого понятия как «некоммерческое объединение граждан не существует, что и порождает правовую неопределенность».

Ассоциацией «Волжский сад» был проведен всесторонний анализ проекта закона  «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», а также выслушаны мнения садоводов,  принявших участие в пресс-конференции. 
Основные выводы:
1.Опубликованный законопроект имеет настолько низкий юридический и технический уровень, что не идет ни в какое сравнение с существующим ФЗ-66. 
2.Из нового законопроекта полностью исключена  Глава VIII, имеющаяся в ФЗ-66, «Поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями».
     Это идёт вразрез с государственной политикой импортозамещения,  проводимой в настоящее время и направленной на преодоление  экономического кризиса, вызванного санкциями западных стран.
3.Декларирующий необходимость решения назревших проблем в сфере садоводства, законопроект способен породить ещё больше проблем в виду явного несовершенства  предлагаемых норм, противоречия их Гражданскому кодексу Российской Федерации и целому ряду других законов.
4.Законопроект направлен на ликвидацию садоводства как вида деятельности, ликвидацию существующих садоводческих товариществ, увеличению расходов граждан на решение вопросов связанных с садоводством, увеличению бюджетных расходов, создает почву для рейдерских захватов земельных участков.

Ассоциацией «Волжский сад» составлены замечания к законопроекту, которые направляются в Ваш адрес вместе с настоящим обращением.
          Просим изучить замечания и сообщить следующее:
1.Какую цель преследовала разработка данного законопроекта?
2.Кто явился инициатором размещения  законопроекта для обсуждения   на портале.
3.Кто явился разработчиком законопроекта? Просьба сообщить руководителя авторского коллектива, сотрудников министерства, работавших над текстом законопроекта.  Имелось ли у них юридическое образование? Если да, то какое?
4.Кто из представителей Союза Садоводов России, иных садоводческих общественных объединений принимал участие в разработке законопроекта и каким образом? Были ли учтены их мнения и какие именно?
5.Возможно ли в таком варианте предлагать законопроект для рассмотрения в Государственной Думе Российской Федерации?
6.Объясните, почему законопроект предусматривает поэтапную ликвидацию садоводческого движения?
7.Просим Вас не упрощать ответы на поставленные вопросы, поскольку Ваше мнение является значимым для многих садоводов Саратовской области и Ваш ответ будет предметом рассмотрения на внеочередных общих собраниях садоводческих товариществ Саратовской области. 

             Таким образом, данный законопроект должен быть аннулирован, поскольку он не отвечает интересам и чаяниям  абсолютного большинства садоводов и  членов их семей, которые в России составляют около 70 млн. человек.
           Навязывание этого законопроекта с целью  внесения его в Государственную Думу  для обсуждения,  породит острейшую социальную напряженность и вызовет волну протестов. 
Приложение:
1.Замечания к законопроекту.

С пожеланием дальнейшего плодотворного сотрудничества. Председатель Ассоциации «Волжский сад» В.П.Поляничкин