Председателю Государственной Думы СФ РФ
Володину Вячеславу Викторовичу

Письмо Ассоциации "Волжский сад" исх. № 134  от 17 декабря 2016 года
О проекте федерального закона № 1160742-6
"О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
О разрешении проблем в сфере законотворчества.

Уважаемый Вячеслав Викторович!
Участниками от Саратовской ассоциации производителей сельскохозяйственной  продукции «Волжский сад» (Ассоциация «Волжский сад»),  на «нулевых чтениях » в Общественной палате Российской федерации 20 сентября 2016 года и парламентских слушаниях в Государственной Думе 10 ноября 2016 года по проекту Федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были высказаны критические замечания, вплоть до снятия с обсуждения этого законопроекта. По мнению значительного числа садоводов, в том числе участников указанных слушаний, законопроект вызвал массовые негативные отзывы садоводов, огородников и дачников России, поскольку имеет  антинародный и антиконституционный характер.

Поэтому, считаем необходимым Ваше личное вмешательство, как Председателя Государственной Думы, с целью недопущения принятия предложенного законопроекта как бы он ни был «причесан» для придания ему «удобоваримой формы».
Выводы об абсолютной непригодности законопроекта, как с теоретической, так и с практической стороны. изложены в Экспертном заключении Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства в Заключении Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта указанного федерального закона.

Участниками парламентских слушаний были руководители садоводческих объединений из различных субъектов Российской Федерации, имеющие большой практический правоприменительный опыт, предложения которых ранее рассматривались в качестве основы при неоднократном совершенствовании действующего законодательства в сфере садоводства (ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан)».

Уважаемый Вячеслав Викторович!
Вам, как никому другому, известен высокий профессиональный уровень научной среды Саратовской области. Это и участие в подготовке Конституции Российской Федерации и принятие первого в Российской Федерации закона «О земле в Саратовской области».

Представляется, что этот потенциал доложен быть использован  для разработки альтернативного законопроекта «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» и эта идея может быть Вами претворена в жизнь.
Ныне существующий   Институт законотворчества, созданный по Вашей личной инициативе  при ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», возглавляемый небезызвестным А.С.Ландо, на наш взгляд, не выполняет ряд  основных функций, предусмотренных Положением об институте.

Так, пунктом 2.2. «Основные направления деятельности Института» предусмотрено:
- разработка проектов нормативных правовых актов федерального, регионального и
муниципального уровней;
- проведение научно-правовых экспертиз нормативных правых актов на предмет их
соответствия федеральному и региональному законодательству;
- разработка проектов нормативных правовых актов для организаций и предприятий
всех форм собственности;

А о деятельности указанного учреждения по данным направлениям нам практически ничего не известно. Отсутствует информация об этом в СМИ и даже на сайте самого института.

В то время, как к решению проблемы совершенствования законодательства о садоводстве  в Саратовской области, начатой с 2015 года Ассоциацией «Волжский сад», подключились представители самых различных структур, в том числе Министерства сельского хозяйства области, Администрации МО  «Город Саратов», в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова, ученые, специалисты СГАУ им. Вавилова Н.И., Общественный совет при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области и другие, такое профильное учреждение как Институт законотворчества остался в стороне, практически самоустранился от решения таких насущных и злободневных проблем.

И это при том,  что в Саратовской области насчитывается 1636 садоводческих объединений, в которых вместе с членами семей занято около миллиона человек, что составляет 42% населения области.

Поэтому полагаем, что в сложившейся ситуации, Институт законотворчества нуждается в укреплении его руководящего ядра более молодыми, энергичными и способными учеными. А ныне действующий руководитель пусть продолжает заниматься проверками розничных цен на рынках, супермаркетах и предприятиях торговой сети г. Саратова, обустройством парковочных мест на ул. Соборной г. Саратова и другими «насущными» проблемами, не улучшающими качество жизни жителей г. Саратова, о чем нам постоянно сообщают средства массовой информации.

Желаем Вам, уважаемый Вячеслав Викторович, успехов на новом для Вас многотрудном поприще Председателя Государственной Думы СФ Российской Федерации.

Выражаем уверенность, что и в дальнейшем в своей деятельности Вы не будете забывать свою «малую Родину» - Саратовскую области, и будете так же активно содействовать её социально-экономическому развитию, за что мы Вам благодарны.
Хотели бы знать Ваше мнение по поднятым нами вопросам.
Полагаем возможным просить Вас уделить нам время для общения в период ближайшего Вашего визита на нашу землю.

Приложение: 
1. Письмо Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. Саратовской ассоциации "Волжский сад" от 06.12.2016 г. Об отзыве из Государственной Думы СФ РФ законопроекта № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С пожеланием начала плодотворного взаимодействия с Вами
Председатель Совета Ассоциации «Волжский сад» Поляничкин Владилен Павлович.