Проект изменений в ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-фз
3 ноября в Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)».
Статья 2, п. 7. Положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
Скачать проект изменений можно на Федеральном портале нормативных правовых актов. http://regulation.gov.ru
Информация с сайта Общественной палаты РФ:http://https://www.oprf.ru/1449/2133/1537/2142/newsitem/31505
ПАСПОРТ ПРОЕКТА:
Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)»
ID проекта 01/05/08-15/00038566
Дата создания: 3 августа 2015 г.
Разработчик: Минюст России
Сотрудник, ответственный за разработку проекта: Асланов Эмиль Асиф оглы
Процедура: Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов
Вид: Проект федерального закона
Виды экономической деятельности: Государственное управление
Ключевые слова: некоммерческие организации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)» (далее – проект федерального закона) подготовлен Министерством юстиции Российской Федерации во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № ИШ-П13-4819.
С 1 сентября 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г.
№ 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», закрепивший в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации (numerus clausus).
Вместе с тем Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) не учитывает этот принцип и содержит в себе большое количество повторов, пробелов и противоречий.
Гражданско-правовой статус организационно-правовых форм некоммерческих организаций уже в достаточной степени урегулирован ГК РФ и излишнее дублирование норм в Законе о некоммерческих организациях, даже при условии приведения их в соответствие с ГК РФ, создает опасность возможных противоречий и разночтений.
В пункте 3.4 Концепции развития гражданского законодательства, одобренной решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 на заседании Совета, проходившем под председательством Президента Российской Федерации (Пр-2745 от 13.10.2009) была отмечена целесообразность полного урегулирования в ГК РФ статуса некоммерческих организаций как юридических лиц, сохранив в отдельных законах лишь отсылки к нормам ГК РФ.
В связи с этим Закон о некоммерческих организациях (в редакции проекта федерального закона) содержит в себе нормы, определяющие особенности государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, их правового положения, создания, деятельности и ликвидации, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В частности, проект федерального закона определяет особенности государственной регистрации некоммерческих организаций, использования некоммерческими организациями средств индивидуализации, прекращения деятельности некоммерческих организаций.
Вместе с тем, имея в виду то, что вопросы компетенции органов некоммерческих организаций и содержания их уставов не в полной мере урегулированы ГК РФ, в Законе о некоммерческих организациях (в редакции проекта федерального закона) содержатся положения, определяющие компетенцию высшего коллегиального органа некоммерческой организации и содержащие требования к ее уставу.
В частности, проект федерального закона допускает возможность принятия решения высшего коллегиального органа некоммерческой организации посредством заочного голосования, если это предусмотрено ее уставом.
Закон о некоммерческих организациях (в редакции проекта федерального закона) применяется к некоммерческим организациям, созданным на территории Российской Федерации в организационно-правовых формах (типах):
- ассоциаций (союзов);
- казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
- общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
- адвокатских палат;
- адвокатских образований, являющихся юридическими лицами;
- фондов;
- частных учреждений;
- автономных некоммерческих организаций;
- религиозных организаций.
Закон о некоммерческих организациях в редакции проекта федерального закона не охватывает общественные организации и общественные движения, являющиеся юридическими лицами, учитывая наличие Федерального закона от
19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», регулирующего в том числе отношения по их государственной регистрации. Работу по внесению соответствующих изменений в этой части планируется осуществить на следующем этапе гармонизации законодательства о некоммерческих организациях.
| 
