Было ваше — стало наше... Рейдеры добрались до садоводов?
Рейдерский захват может случиться почти с любым
садоводческим, огородническим или дачным товариществом.
В мае 2016 года журналистов информационного агентства Игра пригласили в правление садоводство «Малые Борки» в Приозерском районе Ленинградской области, чтобы помочь разобраться в проблеме с энергоснабжением и другими угрозами, исходящими от руководства соседнего садового некоммерческого товарищества — СНТ «№2 ЛОМО». Было принято решение – провести независимое расследование причин конфликтов и обозначить пути его решения Под ударом рейдеров — земля и инфраструктура дачников
«Малые Борки» был создан в 70-х года профсоюзом производственного объединения «Знамя Октября» города Ленинград. Тогда садоводства создавались для эвакуации в безопасные места. Многие объекты инфраструктуры создавались за бюджетный счёт с участием структур гражданской обороны и проблем с правом собственности не возникало. Сейчас юридически трудно определить, кому принадлежит построенная тогда инфраструктура… Некоторые председатели действуют по принципу, «кто первым халат одел, тот и доктор»…
Но первая же фиксация выступлений на общем собрании правлений не понравилась правлению «ЛОМО». Его руководство даже передало под роспись представителям СНТ «Малые Борки» манифест, запрещающий аудио и видео запись переговоров. Тогда пришлось обращаться к правлению «ЛОМО» в письменной форме. Но, к сожалению, правление «соседа» находило множество отговорок, чтобы не отвечать на официальные письма. Не смотря призывы — расставить все точки на «Ё»… Поэтому общие собрания приводили к банальным склокам и ругани с пустыми обвинениями. Посещение таких «тайных» мероприятий потеряло здравый смысл.
Нам показалось, что фактическая причина страстей - страстное желание приватизировать общественную и государственную собственность. Но, если строго следовать нормам закона, то соседствующим садоводствам делить там особенно нечего…
Исторический сложилось, так что садоводство «ЛОМО» намного крупнее «Малых Борков»: в первом — около 840 участков, во втором чуть более 40. Поэтому вся связь «Малых Борков» с «внешним миром» – электроснабжение или на вывоз мусора — с тех давних 70-х годов проходит через «ЛОМО» (видео https://www.youtube.com/watch?v=MKjCzzO-JPo ).
К сожалению, власть в «ЛОМО» была захвачена через череду уголовных дел. Виновные так и не понесли заслуженного наказания.
Принципиальные противоречия начались в момент, когда каким-то чудесным образом из старого садового товарищества работников Ленинградского оптико-механического объединения, более известного как АО ЛОМО, получилось сделать СНТ «ЛОМО» без каких либо серьезных документов. Тогда закон требовал поменять организационно-правовую форму садоводства… И это было выполнено! В результате преобразования садоводы были потеряны своим же садоводством!!! Но не все оказались безразличны к своей собственности. Нашлись те немногие, которые указали на явные нарушения закона! Не желая участвовать в мошеннических схемах нового правления с участием чиновников разного уровня, они создали свои объединения на территории всё того же родного садового товарищества «ЛОМО». Так поступил и бывший председатель «ЛОМО» – Альфред Адольфович Кляу.
Несмотря на признания серьёзных нарушений федеральной налоговой службой при переоформлении садоводства Прокуратурой Приозерского района суд Приозерского района Ленинградской области — всё узаконил. Тогда правление «ЛОМО» решило наказать вышедших из-под контроля садоводов и обратилось в суды с требованиями: обязать «индивидуальных садоводов» заключить с ним договора. Хотя «индивидуальные садоводы» объединились в новые юридические лица и перестали быть индивидуальными садоводами на момент подачи исков. Но суды не посчитали этот юридический шаг важным для рассмотрения. Так же как и отсутствие членов «ЛОМО» в выписке из ЕГРЮЛ и предоставления какой-либо информации о составе СНТ. Так суды узаконили принуждение к плате взносов садоводству «ЛОМО» за инфраструктуру, которая садоводству не принадлежит, пока что…
При рассмотрении апелляционных жалоб в суде Санкт-Петербурга (пример см. здесь: https://www.youtube.com/watch?v=WIKAoJyjTO0&feature=youtu.be) в защиту независимых садоводов не раз звучали слова, что у СНТ №2 ЛОМО отсутствует инфраструктура в собственности… Поэтому требование оплаты - явное мошенничество. Несмотря на очевидный юридический провал, начальник Управления по развитию садоводств правительства Санкт-Петербурга Андрей Вячеславович Лях выдавал значительные субсидии «ЛОМО»! Фактический чиновник выводил средства из бюджета неизвестно кому и непонятно на что, с сокрытием информации от независимого общественного контроля и СМИ. В итоге получилось юридическое лицо СНТ №2 ЛОМО без своих членов (участников). Любой может проверить информацию о составе СНТ №2 ЛОМО (ОГРН 1024701653382) http://www.list-org.com/company/2089895. С похожими проблемами сталкиваются и другие садоводы
Информационное агентство ИГРА проанализировало выписки из ЕГРЮЛ, не только «ЛОМО» но и порядка 50 садовых некоммерческих товариществ по Северо-западному региону России и выяснилось, что в учредителях в основном пусто, либо указаны три – семь человек, наверное, члены правления.
Несмотря на требование ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», где прямо указана обязанность содержания информации об участниках, учредителях и собственниках в едином реестре юридических лиц — информация в ЕГРЮЛ отсутствует!
Кстати, именно публичная информация в ЕГРЮЛ о членах ТСЖ «Медный завод», среди которых значилась до августа 2010 года жена Губернатора Ленинградской области – Ирина Дрозденко, стала поводом для проведения публичной общественной инспекции территории ТСЖ «Медный завод» 9 августа 2015 года, в ходе которой активистам «пудрили мозги» председатель комитета экологического надзора Правительства Ленинградской области – Евгений Андреев и бывший зам руководителя Росимущества – Игорь Фарбирович. Выходит, люди, облечённые властью, прекрасно понимают важность информации о членах товарищества в ЕГРЮЛ (видео «Общественная инспекция владений губернатора Ленобласти» https://www.youtube.com/watch?v=tm30IzaYxGQ) Механизм защиты от рейдеров
В выписке из ЕГРЮЛ садоводческого некоммерческого товарищества «ЛОМО», так же как и в других выписках схожих структурах отсутствует информация об учредителях-участниках, о каких-либо собственниках некоммерческого товарищества. Возникает вопрос к Федеральной налоговой службе: каким образом в выписке из ЕГРЮЛ указана информация о председателе и отсутствует информация о тех лицах, которые выбирает этого председателя? Ответ, вероятно, будет следующий: мол, садоводства предоставляют протоколы собраний, не по форме внесения изменений в ЕГРЮЛ.
Но остаётся загадкой: каким образом налоговая инспекция проверяет достоверность указанной в протоколе информации? Таким образом, можно принести любое решение, в том числе, о продаже садоводства со всем приватизированным имуществом! Так же возможно создать собственное товарищество и обязать через суд кого угодно принудить заключить кабальный договор. На наш взгляд, в этом кроется очень серьёзная недоработка налоговых органов, что приводит к непрекращающимся проблемам садоводов и дачников и откровенному рейдерству.
Чтобы заблокировать от рейдеров явные юридические «черные дыры», сначала необходимо привести дела садоводства в соответствие с нормами действующего российского законодательства, потом уже обсуждать оплату, гарантии и ответственность сторон. В теории инфраструктура принадлежит собственникам участков на долевой основе, а неприватизированная часть земли – государству! У руководства «ЛОМО» фактически отсутствуют члены садоводства! Выписка-то — пустая… Судьи городского суда, так же, как их коллеги из Выборгского и Калининского районных судов, не стали изучать столь важные обстоятельства. Хотя, как нам кажется, первое, с чего необходимо было начинать разбирательства — выяснить правовые основания требований. Судьи в самом начале разбирательств обязаны были спросить список членов садоводства в соответствии с информацией в едином реестре юридических лиц! Так было бы по справедливости и по закону!!!
Фактический рейдерский захват происходит через приватизацию земель и объектов инфраструктуры на юридическое лицо садового некоммерческого товарищества, где всем распоряжается только председатель. Не обозначены фактические владельцы приватизируемых объектов. После приватизации всё имущество СНТ передаётся третьим лицам, которые приобретут его совершенно законно, но уже по бросовой цене или через банкротства, или путём невыгодной садоводам аренды.
Такой пример есть: к ДПК «Орехово-Южный» (ОГРН 1024701647519, см. здесь:http://sudact.ru/arbitral/doc/SVaOozV5F2l3/) была применена процедура банкротства. Причина — договор с АО «ПСК» был заключен только на юридическое лицо, и не были выделены лицевые счета каждому из членов кооператива! Рядовые садоводы просто не знали, что председатель перестал оплачивать электричество!!!
На наш взгляд, есть решения этой социально-значимой проблемы. Во-первых, не протаскивать сырой и новый законопроект в Госдуме (его текст можно посмотреть здесь http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1029618-6 ). Во-вторых, обязать Федеральную налоговую службу работать по нормам ФЗ-129 ФЗ, требовать внесения списков членов садоводств в информацию о юридическом лице, согласно этому закону и применять штрафные санкции в отношении председателей, согласно статье 14.25 «Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» КоАП. Возможно, существенно увеличить штраф за невнесение и сокрытие информации. В-третьих, необходимо внести поправки в действующий Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ в части обязательного принятия решений только общим собранием членов садоводств или дачных кооперативов, с ведением поимённого списка проголосовавших, соответствующего информации в ЕГРЮЛ, на основании которого сейчас происходят рейдерские захваты. Нужно сначала юридически зафиксировать норму обязательного принятия решений только общим собранием членов садоводств или дачных кооперативов, с ведением поимённого списка проголосовавших, соответствующего информации в ЕГРЮЛ. В-четвертых, внести поправку в ст. 5 ФЗ-129 в части включения прямой обязанности внесения информации об учредителях и участниках, членах СНТ, ТСН, ТСЖ и других форм собственности в единый государственный реестр юридических лиц. В-четвертых, обязать энергетических монополистов присваивать номера лицевых счетов каждому из членов некоммерческих объединений дачников или садоводов, или просто собственников недвижимости. Потому что задолженности легко «нарисовать» садоводствам, как это и было сделано в Приозерском районе, а потом – обанкротить их… В-пятых, не понятно, как Росреестр оформляет собственность на такие некоммерческие организации, почему отсутствует информация об учредителях и участниках СНТ в едином государственном реестре юридических лиц? В-шестых, на законодательном уровне упростить процедуру смены руководства садоводств и дачных кооперативов, чтобы среди них было меньше явных мошенников, отпетых уголовников и наглых рейдеров. В-седьмых, необходима инвестиционная поддержка по лицензированию скважин. В-восьмых, в выписках подтверждающих право собственности необходимо указывать членство в товариществах или его отсутствие, так как это прямо указывает на совладение общей собственностью.
Из-за бездействия налоговых органов, которые не требуют указывать членов садоводств в едином государственном реестре юридических лиц, из-за слепых действий Прокуратуры Ленинградской области, которая легитимирует явно незаконные схемы, и слабых позиций городского и районных судов происходят рейдерские захваты государственной и частной собственности. Любой толковый финансист скажет, что такие факты снижают инвестиционную привлекательность России. Решать эти проблемы на законодательном уровне должны депутаты обновленной Госдумы и доверенные лица садоводов, имеющие судебную практику.
Александр Гржеляк, Ммхаил Дружининский, Информационная агентство Игра
Источник: Городская еженедельная газета "Новый Петербург" 15.09.2016 №35 http://newspb.su/bez/рейдерские-захваты-садоводств-снижа/
Дачное рейдерство: как не остаться в своем товариществе без воды, света и дорог
Отсутствие у СНТ всех нужных документов – подарок аферистам
Дело о водокачке
Жил-был в Подмосковье дачный кооператив. Кое-какое добро за более чем тридцать лет существования нажил. Построена, например, была на деньги дачников водокачка с артезианской скважиной.
И пользовались они благополучно своей водой, но однажды около водокачки появились строители. А затем - двухметровый железный забор. Так неожиданно выяснилось, что землю под водокачкой, оказывается, оформило в собственность некое ООО.
Вскоре появились и его представители. И по-деловому объявили: водой дачники могут пользоваться и дальше, но должны за нее собственнику земли — тому самому ООО — платить.
Дело это нынче уже с год рассматривается в суде. Вот только адвокаты разводят руками. С одной стороны, несправедливость в отношении дачников вроде как налицо. С другой — доказать это языком юридических понятий крайне тяжело. «Современные» документы на спорную землю у дачного кооператива оказались не оформлены, участок на кадастровый учет не поставлен. А раз нет документов на землю — получается, что и на водокачку, которая на ней стоит, законных прав у дачников тоже нет... Рейдеры добрались до садоводов?
- Такой рейдерский захват — иными словами подобные истории не назовешь - может случиться почти с любым садовым товариществом или дачным кооперативом, - считает главный редактор газеты «Ваши 6 соток», депутат Госдумы Андрей Туманов. - И таких случаев уже немало. Если земельные отношения у нас худо-бедно какими-то законами регулируются, то в отношении имущества общего пользования дачных и садовых товариществ царит полная анархия. И зря дачники считают, что их ржавые водокачки, покосившиеся электростолбы и разбитые дороги никому, кроме них, не нужны. Очень даже нужны: хозяева всего этого имущества могут требовать за пользование им практически любую цену! Было ваше — стало наше...
Как показывает уже имеющийся опыт, чаще всего общее имущество садовых товариществ умыкается по одной из нескольких схем. Схема 1. Захват земли
Если участки, принадлежащие конкретным садоводам, обычно хоть как-то оформлены – зарегистрированы в собственность по дачной амнистии, то на земли общего пользования зачастую никаких документов нет. Есть в лучшем случае генплан лохматых годов, и то не всегда. Между тем реальные сегодняшние границы садовых товариществ, бывает, очень далеки от тех, что значились в генплане. Водокачки и подъездные дороги нередко строились просто по согласованию с местной администрацией или вообще ближайшим совхозом – без какого-либо официального самоотвода. И обычно о том, что надо бы все это хозяйство должным образом оформить и получить документы, соответствующие нынешнему законодательству, никто и не вспоминал. Включая и председателей товариществ, многие из которых не более юридически грамотны, чем их садоводы…
Далее все просто. Раз, в соответствии с документами и данными кадастра, земля значится ничьей, местная администрация вправе ее выделить любому претенденту. Какому-нибудь, например, ООО. На участке дачники на свои деньги дорогу проложили и водокачку построили? А где документы? Нет документов – значит, и объектов нет. Точнее сказать, они новому владельцу достаются как бы бонусом. Как в вышеописанном случае с водокачкой. Схема 2. Перерегистрация товарищества
Обычный сюжет такой. К садоводам приезжают некие люди «от местной администрации» и объявляют: у вас в товариществе бардак, председатель – вор и все такое. Мы вам поможем создать другое, «правильное» товарищество – вот только подпишите документы.
В результате «перерегистрации» большая часть общего имущества садоводов неожиданно оказывается в единоличной собственности некоего гражданина.
Бывает, что такую схему с «перерегистрацией» проворачивают и не «пришлые варяги», а собственно председатель СНТ в пользу себя самого, каких-то своих знакомых или родственников «нужных» лиц (не за бесплатно, конечно). Схема 3. «Поможем» управлять
Чаще всего касается электросетей – как наиболее лакомого куска имущества садового товарищества. Дачникам предлагают передать их на баланс некоей управляющей организации. Мол, зачем вам лишняя головная боль. Решайте свои сугубо дачные проблемы – а заботу о рвущихся проводах и старых трансформаторах передайте профессионалам. Стоит сказать, что дачные электросети – это действительно та еще головная боль. Поддерживать их в надлежащем состоянии «среднестатистическое» СНТ не может – как из-за финансов, так и из-за определенных законодательных препонов. Потому, как правило, не против переложить заботу об электричестве в домах своих садоводов на какого-то еще.
И формально это выглядит правильно. Но есть нюансы.
Нормальный вариант – когда сети передаются на баланс организации типа МОЭСКа, которая о них и заботится.
Вариант рейдерский, и фактически - мошеннический: СНТ подписывает договор, в соответствии с которым именно оно обязуется содержать сети в надлежащем порядке. А вот переводить деньги за электроэнергию дачники впредь будут некоей компании-посреднику, которая фактически ни за что не отвечает.
Совсем плохой, но вполне реальный сценарий, при котором садоводы вообще могут остаться без электричества: компания, на баланс которой преданы электросети, разоряется или продает свое имущество кому-то еще. При этом новый хозяин сетей за обязательства предыдущего не отвечает. Как избежать неприятностей Советы дает адвокат Светлана Жмурко:
- Всем имеющим неоформленное имущество можно посоветовать только одно: право собственности должно быть оформлено надлежащим образом, а документ, подтверждающий это право, должен храниться у вас. Только в этом случае можно быть более или менее спокойным за то, что не приедет какой-то дядя и, сломав ваш забор, не провозгласит территорию своей.
При этом свидетельство о государственной регистрации права или свидетельство на право собственности должно быть не только на земельный участок, но на иное имущество, которым гражданин или юридическое лицо обладает. Например, на дом, хозяйственные постройки, водонапорную башню, артезианскую скважину, электрическое и газовое оборудование.
В противном случае не исключены споры с другими лицами, которые могут заявить свои права на это имущество.
Проблемы с регистрацией права собственности могут возникнуть в случае, если строения и сооружения возводятся на не оформленном земельном участке. Например, артезианская скважина и трансформаторная подстанция были построены юридическим лицом на земельном участке, который был закреплен за этим юридическим лицом, но свидетельство на право собственности на землю получено не было. В регистрации права собственности на артезианскую скважину и трансформаторную подстанцию будет отказано, так как документа, подтверждающего право собственности на землю у юридического лица нет. В данном случае, проблему можно и нужно решать путем обращения с заявлением в арбитражный суд. Но судебной тяжбы можно было бы избежать, если своевременно, еще до строительства артезианской скважины и возведения трансформаторной подстанции позаботиться об оформлении права на землю.
Если земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не было проведено межевание, также может возникнуть ряд проблем, для решения которых придется обращаться в суд.
Например, может произойти наложение границ земельного участка на соседний участок. Иногда, в результате такого наложения, строения, расположенные на земельном участке, по плану оказываются на соседнем участке. Чтобы такого не произошло, перед постановкой участка на кадастровый учет лучше провести межевание, несмотря на то, что это в настоящее время и не обязательно.
Елена Аракелян
"Комсомольская правда" 10.05.2013 http://www.balkans.kp.ru/daily/26073/2979804/
Практические советы председателя Профсоюза садоводов России
Голосовой Людмилы Даниловны
Энергетики хотят забрать имущество граждан. По меньшей мере странно!
"Гладко стелют, да жёстко спать будет." Сказки про выгоды уже слышали, например, про выгоду от ваучеров.
