Вторник, 25.07.2017, 11:39
Саратовская Ассоциация "Волжский сад"
Приветствую Вас Гость | RSS
Меню сайта
Категории раздела
Статьи [196]
Статистика

Онлайн всего: 2
Гостей: 2
Пользователей: 0




Методическая и
юридическая помощь
членам Ассоциации 
Тел. 37-66-49
Главная » Статьи » Статьи

Электроснвбжение в СНТ Проблемы Пути решения

Аренда объектов электросетевого имущества СНТ
Сафронов Вадим Иванович

Действительно, в настоящее время одним из способов оптимизации структуры затрат на обслуживание электросетевого имущества и покупку электрической энергии является передача в аренду объектов электросетевого имущества.
На первый взгляд, совершение такой сделки может принести Арендодателю лишь выгоду, поскольку при передаче в аренду объектов электросетевого хозяйства Арендодатель сохраняет право владения на оборудование, не несет затраты на обслуживание своего электросетевого имущества и не несет затраты на оплату потерь в сетях.
Однако, при рассмотрении возможности заключения такой сделки необходимо рассмотреть те нюансы и риски, которые могут возникнуть при ее совершении, особенно с учетом того, что арендодателем будет выступать СНТ, а в аренду будет передаваться совместная собственность его членов.
Кроме того, есть правовые нюансы, которые также необходимо учесть при принятии решения о передаче в аренду электрических сетей.
В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.
Однако при заключении договора аренды объектов электросетевого хозяйства помимо общих положений законодательства об аренде, необходимо учитывать, что в силу специфики объекта аренды, правоотношения сторон подпадают под регулирование норм законодательства об электроэнергетике.
По смыслу пунктов 1.1, 1.10, 3.1.5, 3.2.3 договора арендатору передается имущество  именно -«Электрические сети» для использования по назначению:
• «в соответствии с конструктивными и эксплуатационными характеристиками» - п.1.1 договора;
• «для предоставления энергосбытовой организации, обслуживающей потребителей электроэнергии, подключенных к данным участкам Электрических сетей, услуг по передаче электрической энергии» - п.1.10 договора;
• «осуществлять мероприятия по технологическому присоединению потребителей к арендуемым Электрическим сетям…» - п.3.1.5 договора;
• «в целях передачи (распределения) электрической энергии и присоединения новых потребителей» - п.3.2.3 договора.
А так как, правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии определяются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», то необходимо учитывать те термины и понятия, которые регулируются данным законодательством..
Так, Закон об электроэнергетике дает понятие объектам электросетевого хозяйства (далее «ОЭХ» или «Электрические сети») - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац десятый статьи 3).
В ходе изучения нормативной базы и судебной практики по вопросу возможных перспектив передачи в аренду электрических сетей СНТ, нами также был рассмотрен вопрос о том, относятся ли ОЭХ к объектам недвижимого или движимого имущества, поскольку в пункте 1.5 предлагаемого Проекта Договора аренды объектов электросетевого хозяйства говорится именно о том, что «Электрические сети, передаваемые в аренду, не являются недвижимым имуществом».
Определение статуса Электрических сетей в качестве недвижимого или движимого имущества имеет значение при определении формы и условий аренды, ведь согласно п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
При этом абзац 2 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Приведенное в названной норме понятие объекта капитального строительства не содержит в качестве обязательного его признака критерия прочной связи с землей (невозможности перемещения объекта без несоразмерного ущерба назначению). То есть, Градостроительный кодекс Российской Федерации  также не отождествляет понятие объекта недвижимости и объекта капитального строительства и не ограничивается критерием прочной связи с землей. Следовательно, прочная связь с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости.
Как следует из пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами. А исходя из положений статей 1, 41 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты, включая линии электропередачи, считаются объектами капитального строительства.
При этом объекты электроэнергетики определены как имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства, к которым согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Методические рекомендации о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы (утверждены 30.10.2001 приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 289, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 422, Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 224, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 243) также рассматривают энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы как сложные вещи, в состав которых входят движимое и недвижимое имущество, образующее единое целое и предназначенное для преобразования электрической энергии и передачи ее на расстояние по линиям электропередач.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 N 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.
Ниже представляем краткий обзор терминов и понятий законодательства об электроэнергетике, на основании которых имеется сложившаяся судебная практика в пользу того, что электросетевые комплексы (в том числе, объекты электросетевого хозяйства СНТ) все-таки должны признаваться объектами недвижимости.
Сооружения электроэнергетики (Код ОКОФ 12 4521010) - кабельные линии электропередачи напряжением до 500 кВ включительно, кабель, стопоры, соединительные и концевые муфты, крепежные детали, устройства защиты, устройства сигнализации и связи, высокочастотные заградители, компенсирующие устройства и элементы, входящие в состав линий электропередачи, маслоподпитывающая аппаратура  (Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-9)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 утвержден Перечень имущества, в том числе относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. В указанном Перечне приведены наименования сложных технологических объектов, относящихся к линиям энергопередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью, и соответствующие этим объектам коды ОКОФ. Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации N 03-06-01-04/143 от 13.07.2006 объектом классификации материальных основных фондов в Общероссийском классификаторе основных фондов (ОКОФ) является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет или обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов. Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504, сформирован с использованием данных Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ). Группировки объектов в ОКОФ образованы в основном по признакам назначения, связанным с видами деятельности, осуществляемыми с использованием этих объектов и производимыми в результате этой деятельности продукцией и услугами
Электроустановка  - совокупность машин, аппаратов, линий вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.  Открытые или наружные электроустановки - электроустановки, размещенные внутри здания, защищающего их от атмосферных воздействий (подп. 1.1.3 и 1.1.4 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242).
ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
Линии электропередачи в силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к линейным объектам, которые участвуют в обороте как единый объект, объединенный единым назначением, неразрывно связанных физически или технологически сооружений, и определены в гражданском обороте как единый недвижимый комплекс.
Как следует из пункта 34. ГОСТ 19431-84, линия электропередачи - электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние.
В соответствии с ГОСТ 24291-90 линией электропередачи (ЛЭП) называется электроустановка, состоящая из проводов, кабелей, изолирующих элементов и несущих конструкций, предназначенная для передачи электрической энергии между двумя пунктами энергосистемы с возможным промежуточным отбором.
Общероссийский классификатор основных фондов (ОК 013-94), утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 359, относит к сооружениям законченные функциональные устройства для передачи энергии, такие как трубопроводы различного назначения, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений, в том числе, и линии электропередачи. 
Это означает, что линией электропередачи является совокупность конструктивных элементов и устройств, в том числе, трансформаторные подстанции, опоры линий электропередачи и т.п., составляющие единый функциональный комплекс, то есть входят в состав линейного объекта. 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» линия электропередачи воздушная отнесена к подгруппе «сооружения» (код 12 4521125).
Таким образом, Линия передачи воздушная отнесена общероссийским классификатором к числу сооружений, что соответствует пониманию воздушной линии как устройства для передачи электроэнергии. 
При этом опора линии электропередачи является конструктивным элементом сооружения и самостоятельного практического значения не имеет.
Магистраль воздушной линии в силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242 (далее - Правила устройства электроустановок) представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.
Согласно пункту 2.4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 N 187, воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ представляет собой устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям. А в соответствии с п. 2.5.2. Воздушная линия электропередачи выше 1 кВ – это устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).
Кроме того, в пункте 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, закреплена классификация объектов капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков. В подпункте «в» указаны линейные объекты, в том числе линии электропередачи (сооружения линейного типа).
Согласно  Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 (ред. от 03.04.2013) «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» к имуществу, относящемуся к линиям энергопередачи, а также к сооружениям, являющимися их неотъемлемой технологической частью относятся: 
линия электропередачи воздушная (Код ОКОФ 12 4521125) - линии электропередачи воздушные напряжением от 0,4 до 1500 кВ включительно, переменного и постоянного тока на металлических опорах, на опорах из непропитанной древесины, на опорах из пропитанной древесины, на железобетонных опорах, в том числе опоры, фундаменты, провода, тросы, изолирующие подвески, охранные системы, системы заземления, системы защиты ВЛ, устройства светоограждения, устройства защиты от перенапряжений, устройства отбора мощности, установленные непосредственно на линии электропередачи, высокочастотные заградители, если они размещены в границах зоны эксплуатации линии электропередачи, устройства плавки гололеда и элементы, входящие в состав линий электропередачи.
ТРАНСФОРМАТОРНЫЕ И ИНЫЕ ПОДСТАНЦИИ
Под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений (пункт 4.2.6 Правил устройства электроустановок.
Такое же понятие трансформаторной подстанции содержится в Правилах технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6. Такое же понятие трансформаторной подстанции содержится в Правилах технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6. 
Толкование данных норм права позволяет сделать вывод о том, что трансформаторная подстанция хотя и обладает признаками недвижимости, однако не имеет самостоятельного значения при отсутствии в ней движимой вещи (трансформатора). 
Через трансформаторную подстанцию осуществляется снабжение потребителей электроэнергией. Иными словами трансформаторная подстанция - это сооружение, предназначенное для выполнения функций электроснабжения, следовательно, демонтаж оборудования, находящегося в нем, приведет к прекращению подачи электроэнергии. Исходя из указанных норм законодательства об электроэнергетике применительно к материалам дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при заключении спорного договора перемещение арендованного оборудования из зданий, в которых оно находится, не предусматривалось.
Оборудование находится в помещении трансформаторных подстанций и используется для снабжения электроэнергией объектов, расположенных в зоне действия трансформаторных подстанций и линий электропередач.
РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ ПУНКТЫ
Согласно Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 (ред. от 03.04.2013) «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» к имуществу, относящемуся к линиям энергопередачи, а также к сооружениям, являющимися их неотъемлемой технологической частью относятся: 
устройства распределительные комплектные высокого напряжения (Код ОКОФ 14 3120160) - устройства распределительные комплектные высокого напряжения внутренней и наружной установки; фундаменты, металлические конструкции, выключатели, разъединители, разрядники, измерительные трансформаторы тока, измерительные трансформаторы напряжения, силовые и контрольные кабели цепей вторичной коммутации в пределах распределительного устройства, система аварийного слива масла, изоляторы, сборные и соединительные шины, система заземления устройства релейной защиты и автоматики, измерительные приборы и элементы, входящие в состав распределительных устройств
устройства комплектные для распределения электрической энергии станций и подстанций постоянного тока (Код ОКОФ 14 3120460) - (устройства, панели, щиты, шкафы) распределительные устройства напряжением до 1 кВ постоянного тока (распределительные щиты, щиты управления, релейные щиты и пульты, установки ячейкового типа, шкафы, шинные выводы, сборки)
устройства комплектные низковольтные управления, измерения, сигнализации, автоматики и защиты главных щитов (пунктов) управления подстанций (Код ОКОФ 14 3120450) - комплекс предотвращения нарушений устойчивости, устройства автоматического повторного включения различного типа, устройства включения резервного питания и оборудования, устройства автоматического регулирования возбуждения, напряжения и реактивной мощности, устройства автоматического предотвращения перегрузки, устройства автоматического ограничения снижения и повышения напряжения в сети; устройства противоаварийной автоматики подстанций, насосно-перекачивающих станций магистральных тепловых сетей (учитываются как самостоятельные инвентарные объекты только в тех случаях, если они не входят в состав базового объекта основных фондов для целей управления)
ИНОЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННОЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ОБОРУДОВАНИЕ.
Согласно  Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 (ред. от 03.04.2013) «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» к имуществу, относящемуся к линиям энергопередачи, а также к сооружениям, являющимися их неотъемлемой технологической частью относятся: 
аппаратура электрическая высоковольтная (более 1000 В) (Код ОКОФ 14 3120010) - (выключатели, контакторы, разъединители, трансформаторы напряжения, конденсаторы, реле, предохранители, токопроводы, преобразователи тиристорные, приборы полупроводниковые силовые, теплоотводы и охладители) распределительные устройства высокого напряжения в отдельно стоящем здании (закрытые распределительные устройства), встроенные в здания и открытые распределительные устройства: выключатели, контакторы и реверсоры, разъединители, короткозамыкатели, отделители, заземлители переменного тока высокого напряжения, трансформаторы тока высоковольтные, трансформаторы напряжения высоковольтные, фундаменты, порталы, кабельные каналы с силовыми и контрольными кабелями цепей вторичной коммутации в пределах распределительных устройств, система аварийного слива масла, водоотводные и дренажные каналы, изолирующие подвески, сборные и соединительные шины, коммутационные аппараты, измерительные трансформаторы; разрядники (ограничители перенапряжений), токоограничивающие реакторы, высокочастотные заградители, конденсаторы связи, устройства защиты от перенапряжений, система заземления, устройства связи, устройства релейной защиты и автоматики, измерительные приборы, устройства биологической защиты и элементы, входящие в состав распределительных устройств
аппаратура электрическая низковольтная (до 1000 В) (выключатели, контакторы, рубильники, реле управления и защиты, пускатели, коммутаторы, усилители магнитные, дроссели управления, панели распределительные, щитки осветительные, устройства катодной защиты) (Код ОКОФ 14 3120020) - 
устройства защиты сетей тепловых магистральных линий связи, аппаратура низковольтная (до 1000 В), выключатели, контакторы, рубильники, реле управления и защиты, пускатели, коммутаторы, усилители магнитные, дроссели управления, панели распределительные, щитки осветительные, устройства катодной защиты
Для примера рассмотрим объекты электросетевого хозяйства для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии имущества и оборудования:
СНТ «Василек» (жилые строения, 217 участков) 
Перечень объектов электроэнергетического комплекса с земельными участками, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства 
линии электропередач: от ВЛ 15-47 к ТП 47-4 в сторону ТП 47-41, протяженностью 565 м, на 2-х опорах №1 и №2
трансформаторная подстанция ТМГ11-250/15-У1 №47-11
(Трехфазные масляные трансформаторы ТМГ11 предназначены для преобразовання электроэнергии в сетях энергосистем и потребителей электроэнергии в условиях наружной или внутренней установки)
Распределительное устройство (РУ), 
(РУ-0,4кВ, предназначено для приема, распределения и учета электрической энергии с номинальным переменным трехфазным напряжением 380 Вольт и частотой 50 Гц для защиты линий при перегрузках и коротких замыканиях и как правило, размещается на ТП 6–10 кВ, либо в непосредственной близости от неё и является первой низковольтной составляющей точкой распределения электроэнергии после понижающих силовых трансформаторов и может использоваться для построения всех типов главных, вторичных и конечных низковольтных распределительных щитов, рассчитанных на токи до 4000 A, предназначенных для применения в промышленных, административных или бытовых зданиях. Основные функции и особенности РУ-0,4кВ (ГРЩ):   ввод и распределение электрической энергии от ТП; защита от однофазных и многофазных коротких замыканий;  коммерческий учет электроэнергии; контроль электрических параметров на вводе (вводах);  секционирование сборных шин для обеспечения безопасности обслуживания;  вводные выключатели – выключатели нагрузки или автоматические выключатели (стационарные или выкатные); автоматический ввод резерва (АВР) для щитов с несколькими вводами;  световая сигнализация рабочего/аварийного состояния системы, положения вводных и секционного автоматических выключателей; конструктивное исполнение – напольное; способ обслуживания – одностороннее или двухстороннее обслуживание).
СНТ «Лесное»
Перечень объектов электроэнергетического комплекса с земельными участками, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства 
линии электропередач – КЛ от РУ-0,4 кВ, ТП-580
ЩВУ - щит вводно-учётный, предназначенный для ввода электроэнергии и её учёта, а также  передачи к потребителю гарантированного напряжения 380/220 В и защиты сетей указанным напряжением от токов перегрузки и короткого замыкания. установленный на опоре, стене или столбе. Щит вводно учетный осуществляет защиту входной сети при перегрузках и коротких замыканиях, а также защиту входной сети при перенапряжении в сети.
Щиток распределительный серии ЩР предназначенный для приема и распределения электрической энергии при напряжении 380/220В трехфазного переменного тока в осветительных и силовых электроустановках жилых, промышленных, общественных, административных и других подобных зданий, нечастого включения и отключения линий групповых цепей, а также для их защиты при перегрузках и коротких замыканиях. 
Таким образом, электрические сети, построенные СНТ (высоковольтные опоры, линии электропередач, ТП, РУ, ЩВУ), расположены на территории СНТ без выделения для строительства отдельного земельного участка для размещения данного сооружения, так как предназначены для обеспечения электрической энергией дачных домиков членов товарищества. При этом, возможность использования оборудования вне трансформаторных подстанций, РУ, ЩВУ, в которых оно размещено, то есть в других зданиях электрических сетей, к которым согласно Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 по коду ОКОФ 11 4521012 относятся инженерные сооружения для размещения специального оборудования электрических сетей, трансформаторной подстанции, блочной комплектной трансформаторной подстанции и т. д., закрытого распределительного устройства, переходного пункта, предназначенных для размещения электросетевого оборудования линий электропередачи и подстанций, в данном случае отсутствует.
Полагаем, что в силу приведенных норм  объекты электросетевого хозяйства, которыми владеют СНТ, относятся к объектам капитального строительства (сооружениям линейного типа), и являются объектами недвижимого имущества, а то обстоятельство, что часть электрического оборудования находятся в СНТ на балансе, как объекты движимого имущества, не имеет правового значения. Ведь даже возможность перемещения отдельных элементов (железобетонных столбов) линейного объекта не свидетельствует о принадлежности последнего к объектам движимого имущества в силу специального назначения указанного имущества и особенностей его эксплуатации.
Объекты электросетевого хозяйства СНТ, по нашему мнению, составляют единый электроэнергетический комплекс, предназначенный для оказания услуг электрообеспечения, и состоят не только лишь из линий электропередач, но и трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии имущества и оборудования, с некоторыми различиями в составе оборудования. 
Можно сделать вывод, что объекты электросетевого хозяйства СНТ включают в себя как движимое, так и недвижимое имущество и являются при этом единым электроэнергетическим комплексом, потому что электрическое оборудование, являющееся движимым имуществом не может использоваться по указанному в условиях договора аренды назначению без передачи в аренду трансформаторных подстанций, опор, РУ, ЩРУ и т.п.
Поэтому более правильным было бы признать, что Электросетевой комплекс СНТ является самостоятельным и целостным объектом, что должно подтверждаться данными технического и кадастрового учета, а право собственности на электросеть именно как на отдельный (самостоятельный) объект должно быть зарегистрировано в ЕГРП.
И даже, если Трансформаторные подстанции, например, являются самостоятельными объектами технического учета и представляют собой отдельно стоящие здания, зарегистрированные в ЕГРП в качестве самостоятельных объектов, подключение электрических сетей (кабельных или воздушных линий) осуществляется именно к расположенным в зданиях трансформаторных подстанций трансформаторам и электрооборудованию, поскольку технически возможным и осуществимым является именно такое присоединение электросети к трансформаторам. А если воздушные и кабельные линии, а также трансформаторы  без причинения им ущерба и без изменения их назначения не могут быть перенесены в другое место для передачи электрической энергии на другой, нежели трансформаторная подстанция объект, то это лишь подтверждает, что Электросеть является самостоятельным и целостным объектом.
Ведь, если оборудование находится в помещении трансформаторных подстанций и используется для снабжения электроэнергией объектов, расположенных в зоне действия трансформаторных подстанций и линий электропередач, то передача электроэнергии, энергоснабжение и надлежащая эксплуатация электросетевого  имущества возможны лишь при использовании этого имущества в полной комплектации.
Использование по назначению только электротехнического оборудования электроустановок без сооружений и помещений, являющихся неотъемлемыми частями электроустановок и объектами недвижимого имущества, невозможно, поскольку не представляется возможным передавать электроэнергию без присоединения воздушных электрических линий к трансформаторным подстанциям. 
Соответственно, линии электропередачи являются сложными объектами, состоящими из различных составляющих (опоры, провода, кронштейны) имеющих общее, единое назначение - передача электрической энергии.
Выводы относительно невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 N 8799/11. То же самое относится, если сооружение представляет собой железобетонные опоры и воздушную линию электропередач с установленным прибором учета электроэнергии, потребляемой товариществом. 
Вот почему в настоящее время все чаще складывается судебная практика, что  фактически, владельцы электрических сетей, заключая договоры аренды объектов электросетевого хозяйства, в аренду предоставляют объекты, не отвечающие признакам движимого имущества, а значит, должно быть соблюдено требование о государственной регистрации сделки. Иначе договор признается недействительным (не заключенным).
Более того, необходимо учесть, что согласование передачи в аренду оборудования, смонтированного в зданиях подстанций, без решения вопроса об основаниях и возмездности пользования этими зданиями либо о перемещении оборудованитакже не позволяет прийти к выводу о заключенности данного договора, согласовании сторонами его предмета. То есть, нельзя заключить договор аренды электрического оборудования, если оно находится в здании (помещении), на столбе и т.п., где оно смонтировано, не заключив одновременно договор аренды  такого помещения (объекта недвижимости). Помимо этого, Арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования Электрическими сетями на срок действия договора аренды должно также быть передано право использования той частью земельных участков, которая занята этими Электрическими сетями и необходима для их использования (в т.ч. охранная зона, проезды и т.п.).
Также каждый владелец Электрических сетей фактически должен иметь хотя бы следующий минимальный пакет документов, который будет необходим для передачи Арендатору в подтверждение своих прав на Электрические сети:
• Разрешение на мощность СНТ
• Акт допуска электроустановок СНТ  в эксплуатацию, выданный Ростехнадзором
• Однолинейная схема энергоснабжения СНТ
• Принципиальная схема внешнего энергоснабжения СНТ (с указанием субабонентов)
• Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности СНТ
• Действующий Договор на технологическое обслуживание  электросетевого хозяйства  СНТ (с приложениями)
• Действующий Договор энергоснабжения СНТ (с приложениями)
• Годовой объем потребления мощности СНТ (с разбивкой по месяцам )
• Годовой объем потребления электроэнергии СНТ  (с разбивкой по месяца)
• Состав электросетевого хозяйства  СНТ, передаваемого в аренду, с указанием: - длины, сечения, марки, напряжения КЛ и ВЛ; - мощности и марки трансформаторов; - количества и номеров РТП , БКТП, ТП, СП.
• Место расположения приборов учета электроэнергии, по которым производятся расчеты со сбытом за  потребленную электроэнергию, с указанием марки и  типа электросчетчика
• Сведения  о потребителях, непосредственно присоединенных к объектам, планируемым к передаче в аренду с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства, копии актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон (копия иного документа, подтверждающего технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям); величина заявленной (присоединенной) мощности и объем потребления электрической энергии.
Практика судебная по аналогичным вопросам.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.05.2013 по делу N А56-20843/2011
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 по делу N А56-20843/2011
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.06.2013 по делу N А53-34265/2012
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.08.2013 по делу N А53-888/2013
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.07.2013 по делу N А53-29722/2012
Рекомендации Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Северо-Кавказского округа» (подготовлены ФАС Северо-Кавказского округа)
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.06.2013 по делу N А53-29496/2012
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.03.2013 по делу N А53-17348/2012
{Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу N А33-15460/2014
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 N 05АП-8780/2013 по делу N А51-13518/2013
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.05.2015 N Ф03-1790/2015 по делу N А51-36577/2013
Определение ВАС РФ от 06.05.2014 N ВАС-4860/14 по делу N А56-2997/2012
Постановление ФАС Московского округа от 28.10.2013 по делу N А41-50117/12
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2015 N Ф04-15092/2015 по делу N А81-1625/2014
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.12.2013 по делу N А29-2990/2012
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2015 N Ф10-843/2015 по делу N А35-5737/2014
2. Поскольку Электрические сети, построенные СНТ, предназначены для обеспечения электрической энергией дачных домиков членов товарищества и иных собственников помещений на территории СНТ, то при рассмотрении вопроса о будущей экономической эффективности заключения договора аренды объектов электросетевого хозяйства, полагаем, что необходимо сразу же урегулировать вопрос о взаимодействии с потребителями.
То есть, помимо того, что Арендатор, арендуя электросетевое хозяйство, должен не только обеспечивать техническое обслуживание, выполнять текущий и аварийно-восстановительный ремонт, оплачивать затраты на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях, но и принять на себя функции по учету и сбору оплаты за потребленную электроэнергию с потребителями, по обеспечению бесперебойного их снабжения электроэнергией (аварийное и техническое обслуживание внутренних сетей).
По сложившимся правилам владельцы садовых участков, являющиеся членами садоводческого образования, производят возмездную оплату за потребленную электроэнергию в кассу садоводческого образования, плюс расходы на внешнее освещение проездов и заездов внутри СНТ, согласно Правил и Норм противопожарной безопасности, водокачку, сторожку и на иное общее потребление электроэнергии на инфрастуктуру, согласно утверждаемой на Общем собрании годовой сметы. Из этих сумм и производится расчет с гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией). Поэтому эЭффективность заключения договора аренды объектов электросетевого хозяйства (при условии надлежащего его оформления в качестве недвижимого имущества)  экономически оправдана, если впоследствии каждый из потребителей заключит прямой договор с ОАО «Янтарьэнергосбыт» после погашения всей своей  задолженности в СНТ и получения у Председателя Правления СНТ Акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между собственником сетей (СНТ) и абонентом.
Соответственно, в случае заключения договора аренды, необходимо четко прописать в Договоре и Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следующее:
если Арендатор весь тариф будет оставлять у себя, то граница эксплуатационной ответственности по акту эксплуатационной ответственности должна будет проходить по изоляторам садоводов (с указанием размера выделенной мощности, точки присоединения (как правило, прибор учета потребления электроэнергии, установленный в доме). В Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тогда границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указывается граница земельного участка. Учет и оплата потребленной электроэнергии будет рассчитываться по  электросчетчику каждого потребителя.
 Если же средства на содержание электросетевого хозяйства садоводства Арендатор будет возвращать в СНТ, то граница эксплуатационной ответственности может совпадать с границей разделения балансовой ответственности СНТ, чтобы возвращенные средства садоводческое объединение могло направить на содержание и обслуживание своих сетей (низкая часть). 
Также надо иметь в виду следующий нюанс: 
Объект электросетевого хозяйства имущество общего пользования создавался на целевые взносы членов СНТ (СТ). В силу ст. 4 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования, созданное СНТ (СТ) на целевые взносы, является совместной собственностью членов СНТ.  Участники строительства (те, кто внес целевые взносы) являются участниками совместной собственности и имеют равные права на мощность электросети, поэтому никаких тарифов на передачу электрической энергии для СНТ ранее не устанавливалось, поскольку СНТ является владельцем объекта электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии, а лишь обеспечивающее переток электроэнергии до земельных участков, расположенных в границах СНТ.
И поэтому,  если общее собрание СНТ приняло решение о заключении договора энергоснабжения СНТ (юридического лица) с Энергосбытом, то члены СНТ будут лишены права на заключение прямого  договора энергоснабжения земельного участка.  Если же такое решение общего собрания отсутствует о заключении договора энергоснабжения СНТ (юридического лица) с Энергосбытом, то члены СНТ, имеющие документы о надлежащем технологическом присоединении и размере выделенной мощности, вправе заключить с Энергосбытом договор энергоснабжения земельного участка, для чего СНТ должно будет  подписать с потребителем электроэнергии (собственником земельного участка) Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Ведь, правом на заключение с Энергосбытом договора энергоснабжения земельного участка обладают садоводы, ведущие на территории СНТ садовое хозяйство, в том числе и в  индивидуальном порядке, имеющие документы о надлежащем технологическом присоединении и размере выделенной мощности. Если же Договор энергоснабжения заключен на СНТ, то каждый отдельный потребитель таких документов не имеет, а пользуется электроэнергией, которая ему передается через электрические сети, на которые он имеет права совместной собственности.

Сафронов Вадим Иванович - председатель совета Региональной общественной организации "Союз садоводов Калининградской области", председатель правления СТ "Мечта" г. Калининград.

Категория: Статьи | Добавил: Ludmila (28.10.2015) | Автор: Ассоциация "Волжский сад" E W
Просмотров: 1672 | Теги: право собственности, электроснабжение, правлению СНТ, ДНТ, снт, садоводам, тариф на электроэнергию, аренда, председателю СНТ, дачникам | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar
Вход на сайт
Поиск
Друзья сайта
  • Официальный блогСообщество uCoz
  • FAQ по системе
  • Инструкции для uCoz



  • День садовода - 2016
     
    23-24 сентября
    на Театральной 
    площади Саратова