"Юристы разъяснили новый порядок уплаты дачных взносов"

"Российская газета" от 1 января 2019 года

Изменился порядок приема взносов в садовых товариществах.

С 1 января все садовые товарищества должны открыть счет в банке и вести все расчеты (принимать взносы, рассчитываться с поставщиками тепла, электроэнергией, водой, газом и так далее) только безналичным способом. Этого требует закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд".

Решение об открытии и закрытии банковских счетов должно принимать общее собрание товарищества, контролировать внесение взносов - правление.

"В случае осуществления расчетов наличными средствами создаются риск нецелевого и неконтролируемого расходования денежных средств товарищества, а также сложности с взысканием задолженностей по уплате взносов", - объясняет директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий.

Члены товарищества и раньше имели право на ознакомление с договорами, актами, выписками и т.д., но при ведении "черной бухгалтерии" и бесконтрольном обороте наличности правду там было найти затруднительно, отмечает руководитель практики жилищного права и социальных отношений НЮС "Амулекс" Дмитрий Томко. Переход к безналичным расчетам также облегчает и работу избранного ревизора и ревизионной комиссии товарищества.

В то же время, как и раньше, всю информацию об израсходованных средствах члены товарищества смогут получить только от правления, но не от банка, поскольку это является банковской тайной - член товарищества не является стороной договора банковского счета, он заключается между товариществом и банком, обращает внимание партнер ЮБ "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

Закон не устанавливает каких-либо санкций за прием взносов наличными после 1 января 2019 года. Но в случае жалоб виновные лица из числа членов правления могут сесть на скамью подсудимых по уголовному делу за злоупотребления или присвоение и растрату, предупреждает Томко.

Вместе с тем статья 861 Гражданского кодекса РФ прямо предусматривает, что "расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке". Таким образом, налицо конкуренция правовых норм, которая решается через применение абзаца 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ в пользу норм Гражданского кодекса, поскольку нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. "На мой взгляд, пока не будут внесены соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ, СНТ и граждане смогут беспрепятственно рассчитываться наличными, обосновывая свою позицию ссылкой на указанные выше положения Гражданского кодекса РФ", - считает Дмитрий Шевченко.

К компетенции правления закон № 217-ФЗ отнес подготовку приходно-расходных смет и финансово-экономического обоснования размера взносов, но утверждаются они решением общего собрания членов товарищества. Также новыми полномочиями правления товарищества является определение случаев принятия решений общего собрания в очно-заочной или заочной форме, говорит Алексей Бутовецкий.

Изменения порядка внесения и расчетов взносов, так же, как и другие новшества закона № 217-ФЗ, должны быть отражены в новой редакции устава товарищества. Законодательно установленных жестких временных рамок для приведения учредительных документов в соответствие с новым законом нет: согласно переходным положениям закона № 217-ФЗ уставы объединений, созданных до вступления его в силу, подлежат приведению в соответствие с ним при первом их изменении. "Но деятельность соответствующих некоммерческих организаций, в том числе возможность принятия управленческих решений может быть ограничена, если положения устава будут противоречить положениям закона № 217-ФЗ", - предупреждает Алексей Бутовецкий.
Игорь Зубков
Источник: "Российская газета" от 01.01.2019 г.

Разъяснение другого юриста по вопросу относительно формы оплаты взносов в Товарищество.
"В связи с введением в действие Федерального закона от 29.07.2017 года ФЗ № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у руководителей Товариществ возникает вопрос: «В какой форме денежных расчетов члены Товарищества и индивидуальные землевладельцы смогут вносить оплату членских и целевых взносов в Товарищество?»
Ответ: C 01 января 2019 г. вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Поскольку практики применения нового закона еще нет, у руководителей Товариществ имеется ряд вопросов, связанных с новым законом ФЗ № 217.
В частности, одним из важных вопросов является: «Возможно ли в Уставе Товарищества с 2019 года предусмотреть возможность внесения взносов и платежей индивидуальных землевладельцев в кассу Товарищества в наличной форме?
Некоторые руководители Товариществ полагают что ч.3 ст.14 ФЗ № 217 входит в противоречие с п.1 ст.861 Гражданского кодекса РФ.
Однако есть уверенность, что никакого противоречия между указанными положениями законов не имеется, в силу следующего.
Согласно ч. 3 ст.14 ФЗ-217 членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
Таким образом, ФЗ № 217 не предусматривает возможности указывать иную форму уплаты взносов в Уставе.
Согласно п.1 ст. 861 Гражданского кодекса РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (ст.140) без ограничения суммы или в безналичном порядке. 
Как видно, указанная норма Гражданского кодекса РФ позволяет при расчетах гражданами использовать как безналичную форму оплаты, так и наличную форму.
Тогда необходимо выяснить какая из упомянутых норм в нашем случае имеет приоритет?
Обратимся к пункту 4 ст. 49 ГК РФ. Данное положение закона определяет, что особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. В соответствии с этим, введенный в действие ФЗ № 217 как раз и определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с ГК РФ. Такими некоммерческими организациями являются Садоводческие некоммерческие товарищества. На это прямо указывает ч. 2 ст. 1 ФЗ № 217.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановлении от 23.06.2015 г. № 25 разъясняет, что нормы федеральных законов, определяющих особенности отдельных видов юридических лиц, являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ. Это означает что нормы специальных законов, каковым является ФЗ № 217, имеют приоритет по отношению к общему закону, каковым является Гражданский кодекс РФ. 
С учетом разъяснения сделанного Верховным судом приходим к выводу, что положение ч. 3 ст. 14 ФЗ № 217 выступающее специальной нормой устанавливает специальное правило о форме расчетов с участием граждан, чем то которое содержит ст. 861 Гражданского кодекса РФ, которое является нормой общей. 
Подводя итог сравнительному анализу положений законов, должно полагать, что никакого правового противоречия рассмотренных положений законов не имеется.
Таким образом, при определении формы оплаты взносов членов Товариществ и платы индивидуальных землевладельцев, необходимо руководствоваться и применять норму специального закона – ч.3 ст.14 ФЗ-217. Все это означает, что с 01.01.2019 г. единственная разрешенная форма оплаты взносов в Товарищество – безналичная оплата на расчетный счет Товарищества. В безналичной форме вносят оплату как члены Товарищества, так и индивидуальные землевладельцы."
Валдерс Вилкс
Источник: https://vk.com/cvthx457