Как власти намерены отнимать у граждан «самострой»
Как власти намерены отнимать у граждан «самострой»
Новый законопроект, внесенный в Госдуму Минстроем, доверит определять самострой органам местного самоуправления. Иными словами, признавать дома самостроем можно будет без суда. При этом самовольными чиновники смогут признавать, постройки, которые владельцы не зарегистрировали до 1 марта 2018 года. Сносить незаконно возведенное жилье и хозблоки владельцы будут сами. Как заявила председатель национального совета по земельной политике и ЖКХ России, глава Профсоюза садоводов России Людмила Голосова, в 2014 году на учете по всем правилам стояли около 30% строений, потому что в 1990-е годы власти не передавали участки в собственность, при том, что граждане получили их совершенно законно. Без собственности была невозможна и госрегистрация строений.
До 2008 года 50% этих участков поставили на кадастровый учет на основании документов образца 90-х годов, которые приравняли к праву собственности. Их перерегистрация велась по желанию граждан. Однако, по словам Голосовой, в силу ФЗ 218 (часть 3 статьи 70), участки, которые не были перерегистрированы, теперь будут снимать с кадастрового учета, и органы местного самоуправления в судебном порядке будут забирать эти земли себе. Строения, возведенные на них, также получат статус самостроя.
То есть, главная проблема, по мнению Голосовой, заключается как раз в том, что местные власти вовсе не заинтересованы в государственной регистрации строений.
Если документ, внесенный в Госдуму Минстроем, примут, определять самострой будут те самые чиновники, которые сейчас не хотят эти постройки вносить в ЕГРП, опасается она. При этом председатель Профсоюза садоводов России считает, что под угрозой окажутся не только дачные, но и жилые дома, и гаражи, и бани, и хозблоки. Голосова полагает, что муниципальные власти смогут признавать постройки незаконными в угоду коммерческим интересам, а сносить их будут сами собственники — безо всякого выкупа, как это происходит сейчас по закону об изъятии земель для госнужд. «Присвоение строению статуса самостроя не предполагает никакой компенсации», — пояснила она.
В череде документов, которые приняты за последние годы в отношении россиян, на законных основаниях владеющих земельными участками, Голосова усмотрела хитрую многоходовку со стороны правительства, которая ничего хорошего владельцам садовых и дачных участков, а также земель под ИЖС, ЛПХ не сулит.
Она напомнила, что после очередного избрания в 2012 году президент России Владимир Путин на заявил заседании Госсовета 9 октября 2012 года, что земля должна стать достаточным ресурсом для наполнения бюджетов органов местного самоуправления. Глава государства тогда подчеркнул, что пора пересмотреть вопрос начисления кадастровой стоимости на имущество и землю, величину штрафных санкций и порядок определения самостроя.
«То есть, задачи были поставлены. Уже в 2014 году кадастровую стоимость приравняли к рыночной, подняли — от 20 до 150 раз. Параллельно внесли изменения в КоАП о штрафах за самострой, которые с 500-1500 рублей выросли до 50 тыс. рублей — с физического лица. Для юридических лиц — до 700 тыс. рублей. Но бюджет, очевидно, не наполнили», — отмечает Голосова.
Уже 1 декабря 2012 года правительство РФ утвердило дорожную карту, которой, по факту, объявило строения, не внесенные в ЕГРП до 1 марта 2018 года, самостроем, а земли, не внесенные в ЕГРП (ЕГРН), — незаконно захваченными (п.п.21.4,22,23).
«Участки, которые стоят на кадастровом учете, но не внесены в ЕГРП, решили снимать с кадастрового учета. Следующим шагом обязали органы местного самоуправления в судебном порядок забирать такие участки себе», — отметила председатель Профсоюза садоводов России.
Теперь в Минстрое решили разобраться с самостроем и внести ясность в само понятие.
При этом правом признавать постройки незаконными авторы документа предлагают наделить органы местного самоуправления. Сейчас, напомнила Голосова, сделать это можно только через суд. То есть, у собственников по крайней мере есть возможность попытаться отстоять свои права.
В законе есть оговорка о том, что дома, построенные без разрешений и согласований, но в период до вступления в силу Земельного кодекса, то есть, до 2001 года, признать незаконными без суда не смогут.
В остальном, по словам Голосовой, признать постройку незаконной могут, если ее возвели на земле, не предназначенной для такого типа застройки, если у владельца нет разрешительных документов, согласований, или если параметры строений не соответствуют первичному проекту. Председатель Профсоюза садоводов России напомнила, что в советские годы первичные проекты были иными, потом эти нормы и вовсе опустили, и с 2006 года, согласно закону о дачной амнистии, гражданам разрешили возводить строения на землях для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (ИЖС), а также СНТ и ДНТ без предварительных разрешений и согласований. Закон позволял в упрощенном порядке их регистрировать. Иными словами, по мнению Голосовой, сначала законодатели дали добро на застройку, а потом решили карать тех, кто этим правом воспользовался.
Председатель профсоюза садоводов России полагает, что в будущем, если ваш участок кому-то приглянулся, его смогут не просто изъять, а признать все строения незаконными. В таком случае владельцев обяжут сносить их самостоятельно, без какого-либо выкупа по рыночной стоимости. Ведь участок, который не внесен в ЕГРП, принято исключать из кадастра.
По словам Голосовой, основная проблема с ЕГРП как раз в том и заключается, что чиновники регистрируют постройки крайне неохотно.
Минстрой внес в Госдуму законопроект о самовольных постройках. В связи с этим эксперты и активисты на пресс-конференции в Москве обсудили последствия, которые могут повлечь поправки в Гражданский кодекс для тех россиян, у кого есть земельные участки и любые строения на них. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Новый законопроект, считают эксперты, существенно изменяет и дополняет статью 222 Гражданского кодекса РФ («Самовольная постройка»). Общественные наблюдатели опасаются ужесточения законодательства. В документе говорится о том, что теперь постройка может быть признана самовольной, если права на нее не будут зарегистрированы до 1 марта 2018 года и если строение находится на не зарегистрированном земельном участке, а также при отсутствии необходимых разрешений и согласований.
Помимо того, законодательно планируется предоставить широкие полномочия органам местного самоуправления самостоятельно определять «самострой», а, объявив строение таковым, граждан обяжут сносить его собственными силами и безо всяких компенсаций. Более того, разрушенный дом вывозить придется также за счет собственных средств.
«В новом законопроекте идет речь об интересах коммерческой застройки, – полагает председатель Национального совета по земельной политике и ЖКХ Людмила Голосова. – В этом документе может быть опасно не только то, что «самостроем» станут считать земельные участки под садоводство или под дачное хозяйство, но и все, что находится на участке земли – объекты строительства и личного подсобного хозяйства».
Голосова сообщила, что этот проект закона может инициировать пересчет начисления кадастровой стоимости прав на землю и на недвижимое имущество. Кроме этого, он предполагает и пересмотр штрафных санкций, размеры которых вырастут на порядки.
Председатель Национального совета по земельной политике и ЖКХ заявила, что «россиян также, скорее всего, будут вытеснять из квартир на садоводческих территориях, которые не пригодны для круглогодичного проживания, где не будет ни социально-медицинского обслуживания и т.д.». Она убеждена, что «новый закон принесет много негативных последствий для всех граждан РФ».
Чтобы живо представить возможные последствия, достаточно сослаться на недавний случай в городе Ульяновске, где неожиданным образом власти пригнали технику и снесли все садовое товарищество. К неприятностям от внесенного законопроекта в случае его принятия приготовились обладатели дачного и прочего «самостроя» в городе Долгопрудном Московской области. Дело в том, что местная прокуратура инициировала иски «в защиту интересов Российской Федерации» с требованиями признать зарегистрированное право на земельные участки и строения на них, возведенными незаконно и считать их «самостроем» по той причине, что в архиве города Долгопрудного, якобы и вдруг, не нашлось вторых экземпляров свидетельств образца 1992 года, которые являлись основанием государственной регистрации недвижимости граждан. В результате ответчиками оказались рядовые российские граждане, а вовсе не чиновники администрации, не сдавшие эти самые вторые экземпляры свидетельств в городской архив.
«Все это значит, – заявила местная правозащитница Марина Колмыкова, – что те, кто сейчас живет на участках и продали всю остальную недвижимость (например, пенсионеры), могут элементарно потерять единственное пристанище».
«Любопытно, что сама глава администрации Долгопрудного имеет такой же дом и на таких же условиях, что и все остальные долгопрудненцы, – заметила Людмила Голосова. – Однако ей проблемы рядовых горожан, похоже, не грозят».
Правозащитница Колмыкова считает, что «институт собственности в Долгопрудном не работает, а московский областной суд, который с бессовестной легкостью принимает антигражданские решения, является судом карманным». «Последнее, что остается – это коллективные обращения в Европейский суд по правам человека, – сказала правозащитница. – Так как данная инстанция хоть как-то оказывает воздействие на российские суды и муниципальные власти».
По словам активистки из Долгопрудного Татьяны Политовой, чья собственность также теперь под угрозой по результатам судебных слушаний, земли с самостроем целенаправленно расчищаются под коммерческую застройку. Она привела пример, когда «возле местного водохранилища были построены гостиницы и колбасное предприятие, сбрасывающее теперь канализацию в Клязьминское водохранилище, которое является водозаборником для северо-востока Москвы».
И бороться со всем этим практически невозможно. Политова сообщила, что «на все запросы в прокуратуру ответы дает… администрация города». «Ни на один поставленный вопрос ни генеральная прокуратура, ни прокуратура области, ни ФСБ, ни СК, ни суды по существу не дают ответа, – говорит жительница Долгопрудного. - Ну а на прокурора города жители вообще не рассчитывают».
Активистка рассказала, что министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев предложил ей рассуждать по-житейски, то есть, «наверное, выкупать». Что имелось в виду под выкупом, чиновник, правда, не объяснил. Однако на прямой вопрос, «почему она должна выкупать», министр ответил, с ее слов, необыкновенно афористично: «Потому что это – Московская область».
Но не все так уж так и безвыходно. Ведь «вам могут предложить выкупить ваш «незаконный» дом, если хотите, за 3,6 миллионов рублей и тогда власти вам его не тронут», – поиронизировала председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова со ссылкой на некоторые имевшие уже место прецеденты.
Что же теперь получается, резонно воскликнула при этом, что «нам нужно выкупать свои дома как нам предлагают во избежание признания их «самостроем» при каждой смене власти?».
Житель Долгопрудного Михаил Марков вместе со своими предками живет на своем участке вот уже шестьдесят лет. По его словам, она никогда не забрасывалась, и всегда обрабатывалась. Он рассказал, между тем, что «нет ни одного грамотного и аргументированного, и четко сформулированного ответа, на каком основании руководители администрации, несмотря на все ходатайства, на все договоренности принимают свои решения». Марков поведал, что он и его семья пытаются оформить свой участок уже 22 года, однако сделать этого не получается. «И если те, кто уже 60 лет живут на своих участках их не могут отстоять, то что же тогда ждет всех остальных», – посетовал он.
Правда, в ответ на вопрос «ФедералПресс» правозащитница Марина Колмыкова рассказала об удачных прецедентах, когда гражданам через суд все-таки удалось отстоять свои права на то, что в Долгопрудном власти нарекли «самостроем». Вот только было это в совсем других районах Подмосковья. Мытищинский и Рузский горсуды каким-то чудом встали на сторону справедливости и интересов граждан.+
«В этих муниципалитетах суд, несмотря ни на что, встал на сторону ответчиков и признал их добросовестными приобретателями, – сказала Колмыкова. – Только в двух этих городах Московского региона сработал институт добросовестности приобретения». Самое интересное, сообщила правозащитница, что «апелляция в Мосооблсуд отменила решения суда первой инстанции, однако люди дошли до Верховного суда, и уже эта инстанция неожиданным чудом поддержала решение суда первой инстанции». «Но для достижения такого успеха должно случиться настоящее чудо», - заключила правозащитница.
Как мы видим, принятие данного закона все результаты «дачной амнистии», похоже, может начисто перечеркнуть. Дмитрий Алексеев
5 декабря 2017 Источник: "ФедералПресс"
«Чем грозят российским гражданам поправки о самострое, вносимые в Гражданский кодекс»
Видео - часть 1
