На грани смерти

Новые законы таят массу ловушек

Скоро садовые товарищества постигнет участь деревень. Они начнут пустеть и вымирать так же медленно и тяжело, как пустела и дичала в 90-е сельская местность. Процесс уже запущен. А результат не заставит себя ждать. С таким апокалиптическим прогнозом выступили не астрологи и даже не экономисты. Это пророчество прозвучало из уст председателя Межрегиональной общественной организации садоводов, огородников и дачников «Цветущая Родина» Владимира Шаталинского в беседе с корреспондентом «МК». Оказалось, что один из известнейших садоводов страны не верит в будущее садоводства, как Белая армия после своего разгрома не верила в возрождение царизма.
Садоводство в России на грани смерти, заявил предводитель российских дачников. 
- Владимир Васильевич, вы пессимист?
- Думаю, что я реалист со склонностью к оптимизму. И именно поэтому называю вещи своими именами.

- На встречах с садоводами и различных форумах вы уверяете, что города скоро поглотят все садовые товарищества. В то время как выходят новые законы, призванные встать на защиту садоводов.

- Законодатели видят в нас только объект налогообложения. В этом вся проблема.

- Поясните...

- Давайте лучше по порядку. Знаете, как и для чего появлялись дачные участки у нас в стране?

- Расскажите поподробнее.

- Первые дачные участки начали выдавать еще в 30-х годах - разным заслуженным людям. Следующая волна была в 1949 году. Было голодное время после войны, и Совнарком стал выделять наделы для пропитания людей. Затем в 1962 году по всем республикам начали раздавать землю под садоводство в связи с тем, что был Карибский кризис. Садовые участки должны были выполнять функцию укрытий для граждан на случай ядерной войны. А различные предприятия Союза обязаны были обеспечить проезд людей в течение года на их участки. Не просто проезд (асфальтирование дорог и расчистка снега зимой), а пассажирский транспорт. А также водоснабжение, электроснабжение... Это все действительно было. И что мы получили в начале 90-х годов? Теперь все расходы сбросили на дачников. Я тут как-то общался с энергетиками и задавал им этот вопрос: почему вы поставляете электроэнергию 168 вольт, а тариф закладываете, как будто это уже 220. Это же пониженное напряжение в сети. И что вы думаете, они ответили? Они через два месяца убрали дифференцирование по уровням напряжения, оставили только высокий уровень - как будто мы получаем 0,4 кВ, то есть 220 вольт.

- Какое в ближайшие 5 лет вы видите будущее у садоводства? У людей, которые уже имеют дачи. Существуют неофициальные данные, что 30% участков в России сейчас заброшены.

- Есть один регион, я не буду называть его, там даже 60% заброшенных участков. Я вижу одно будущее здесь: Россия вымирает. И это факт. У меня был вопрос к замминистра экономразвития на «круглом столе», почему вы так афишируете этот ВВП? Что он значит для человека? Да ничего. Правительство увлеклось гонкой за формальными показателями, которые не отражают истинного благосостояния людей. Росстат теперь подчиняется Минэкономразвития — тоже ведь неспроста. Почему мы не пользуемся параметрами, которые приняты в Европе? Там есть понятие «доступность» тех или иных продуктов питания. Минимальная потребительская корзина — понятие относительное. Если мерить ее общеевропейскими мерками. У нас и в Европе эта корзина - две огромные разницы. Если европеец может на минимальную зарплату позволить себе бутылку шампанского каждый день, то россиянин только полстакана воды себе может позволить, и то не каждый. Пока чиновники рапортуют о повышении минимальных пенсий и зарплат, повышении ВВП, россияне приближаются к черте бедности. Земля их уже не кормит. Фермерские хозяйства крестьянам сегодня не по карману. Если лет пять назад себестоимость произведенного куриного яйца равнялась 9 рублям, то сейчас - 31 рублю. Вот и считайте, сколько будет стоить десяток. Более 52 процентов мертвых деревень сейчас в Ленинградской области. Там менее 10 жителей на одну деревню. И вот эта тенденция продолжает нарастать. То же самое в садоводстве. Сейчас налогообложению подлежит даже садовый дом, его признали жилым...

- Минэкономразвития поддержало введение простой процедуры признания садового дома жилым, чтобы гражданам стало легче зарегистрироваться на садовых участках. Почему так произошло?

- Все началось с судебного прецедента. Мину заложил Конституционный суд. Из Америки вернулся некий эмигрант Воробьев. Он купил себе домик в СНТ и захотел там прописаться. А Фемида ему позволила. Хотя он мог спокойно оформить регистрацию и у своей матери, и у своей дочери, которые живут в Ленинградской области. Но он этого не сделал. И с этого прецедента последовали изменения в законе. Строения на садовом участке теперь полноценные жилые дома. В них можно прописываться. Но у меня вопрос к законодателям: почему они не почитали Ильфа и Петрова «Одноэтажная Америка», прежде чем так лихо писать законы? Зачем жилой дом в садовом товариществе, где нет инфраструктуры? В СНТ законодательно нет дорог. У нас есть только «проезды» и «тупиковые заезды». С разворотами или без. А где канализация? Где школа, где больница, где инфраструктура?

- Как этот прецедент изменил жизнь людей?

- Мою жизнь он усложнил. Теперь у меня два жилых дома получилось. Значит, один может и должен быть доходным... А второй тогда мне зачем? В двух домах одновременно жить невозможно. Это первая проблема. А вот вторая - если взять Жилищный кодекс, можно найти формальные признаки, по которым коллегиальные сообщества садоводов теперь можно ликвидировать. И согласно новым изменениям в законе мы теперь не садовые некоммерческие товарищества, а товарищества собственников недвижимости. Мы подпадаем под Жилищный кодекс, который в один прекрасный день назначит нам управляющую компанию. Более того, кому-то уже прислали договор об управлении садовым товариществом. То есть новый закон способствует развитию бизнеса определенного круга людей. Ни больше ни меньше. Во благо человека он абсолютно никаким образом не действует. Он создан, чтобы вносить раздрай в жизнь садоводов. Если раньше — в 80-е годы — каждому СНТ давали 28 процентов территории под земли общего пользования, мы, к примеру, и детскую площадку могли сделать на территории СНТ. А в садовых товариществах такой возможности уже нет. И вот получается, что мы убиваем свое поколение.

- Вы сейчас говорите про так называемый Федеральный закон №217?

- Да. СНТ превращается в садовое товарищество, в котором - ни пяди лишней земли. А где собираться детям, старикам? Кроме того, разрешив законом прописываться в дачных домах, пусть даже это будет курятник, мы получим большое количество мигрантов, которые станут прописываться в СНТ целыми родовыми общинами и кланами.

- Чем еще недовольны садоводы?

- В 2016 году внесли изменения в Жилищный кодекс. Теперь можно ликвидировать в принудительном порядке кооперативы. Мы подпадаем под этот закон, потому что имеем признаки такого кооператива. Нас могут ликвидировать не спрашивая. Далее. Лесхоз без согласования с Росреестром сделал свою карту. И получилось так, что СНТ залезли на земли сельхозназначения. У меня недавно был судебный процесс, связанный с таким пересечением границ. Поэтому сообщаю вам грустную весть: законодатели вывели вопросы самозахвата земель лесного фонда из юрисдикции арбитражных судов в юрисдикцию общих. И теперь мне как садоводу выписывают административный штраф, который начинается от 200 тысяч рублей. Не от 10, как раньше, а от 200 тысяч! 250 тысяч штрафа отсудили недавно в Сергиевом Посаде за то, что рядом с СНТ стоит сельскохозяйственная водонапорная вышка. Они бы лучше спасибо сказали, что на случай пожара здесь уже есть водный резервуар.

- Перенесение полномочий из одного ведомства в другое грозит такими последствиями?

- Совершенно верно. А кто и с какой целью дал право менять целостное переустройство России? Вот, например, Россельхознадзор лишили права контролировать процесс обработки гербицидами. Это ведь умысел! Мы идем к тому, к чему пришли китайцы с гербицидами. У них больше нет пчел, и они опыляют растения вручную — с кисточками ходят.

- Отсутствие пчел и для нас теперь стало проблемой. Проблемой номер два. На первом месте, как прежде, борщевик, наверное. Кстати, пользуясь случаем, задам и вам этот вопрос: если борщевик появился на участке, что нужно делать?

- Как только он появляется у меня на территории, я срезаю верхушечку и кладу ее в полиэтиленовый пакетик. Только таким способом можно бороться с зеленым вредителем. Потому что в борщевиках семена хранятся до 30 лет.

- Какие сейчас насущные проблемы у дачников? Если говорить о делах огородных.

- Землеройки. Они досаждают больше, чем насекомые. Для борьбы с ними придуман элементарный способ. Берется небольшая тряпочка, в нее нашатырный спирт наливается - и в норку. Все.

- В нескольких репликах вы уже ответили на этот вопрос. Но хотелось бы резюмировать. Чем-то поможет новый закон №217 садоводам?

- Нет. И только лишь потому, что этот закон был написан с другой целью. Он связан с имуществом участков, строениями и взносами. Это закон, который обязывает создать реестр собственников. Для того чтобы в последующем привести в СНТ управляющую компанию. Не более и не менее. Основная задача этого закона — увеличить налогооблагаемую базу. Было любительское садоводство - а теперь его искореняют. Вы этого уже не помните, а я напомню, с чего все началось. В 1996 году за 10 дней до выборов Ельцин подписал указ, который освобождал садоводов от налогообложения. Проголосовали за Ельцина. Ровно 7 месяцев прошло, и он подписал указ, отменяющий это право.

- Где же обещанная правительством поддержка? В чем-то она ведь должна проявляться.

- В законе написано, что госорганы «вправе» помогать садоводам. А слово «вправе» имеет особое значение - то есть «могут, но при определенных условиях».

- Значит, если захотят?

- Ну как-то так. Теперь что касается тарифов. На сегодняшний день я могу сказать, что в России тысячи сетевых кабельных компаний, который могут иметь, грубо говоря, 2-3 метра своего провода, но при обслуживании гребут за них неимоверные деньги. С учетом всех собственных потерь, которые уже заложены в тарифе. Вначале знаете, как было? Вначале создавали комиссии по тарифам, туда избирались почетные люди, которые утверждали эти тарифы, потом комиссии убрали и заменили их комитетами. А сейчас передали данную функцию в антимонопольную службу. Как мне, простому гражданину, понимать сельский тариф? Если по одному трансформатору запитаны и деревня, и СНТ. В деревне есть коэффициент 0,7, а в СНТ нет этого понижающего коэффициента. И если у меня садовый дом признан жилым, мне что теперь, ставить два счетчика? Один устанавливать в доме, а другой в бане? Это один момент. Потери в линиях электропередачи оплачиваем тоже мы. Изоляторы имеют определенный срок службы. Со временем их потери начинают расти. С 3 до 10 набегает... Кто платит? Садоводы платят. В свое время «Единая Россия» обещала: если единороссов в Думе будет большинство, то они понизят в два раза тарифы на электроэнергию. Тогда тариф был 50 копеек за киловатт. Где эти 25 копеек? А мы, добрые славяне, все верим в то, что нам говорят.

- Зачитаю вам письмо нашей читательницы: «У нас был сельский тариф лет 15 назад, пока не вошли несколько поселков в черту города. Теперь, хоть в адресе и указано: г. Краснодар, Калининский сельский округ, тариф как в городе. И все бы ничего, только у меня в городской квартире электропечь - и плачу я меньше, чем на даче с такой же электропечью.

- Вот о чем я вам и говорю...

- Насколько мне известно, с 1 января 2020 года в силу вступит налог на подземные воды: частным и юридическим лицам придется оформлять лицензии на колодцы. Соответствующая поправка в закон «О недрах» коснется далеко не всех. Она в первую очередь актуальна для садовых и дачных товариществ.

- Я не удивлюсь, если после введения налога на подземные воды последует налог на дождь. Да, до конца 2019 года владельцы участков могут вырыть скважину без выдачи соответствующей лицензии, но в 2020 году это будет чревато штрафом: частным лицам придется выплатить до 5000 рублей, должностным лицам — до 50 000 рублей, а юридическим - до 1 000 000 рублей. На данный момент гражданам разрешено бесплатно добывать воду в объеме не более 100 кубометров из скважин глубиной до 30 метров - и под эти ограничения попадает большинство скважин у частных домов. Видите, как новые налоги сыплются как снег на голову под аккомпанемент речей о том, как идет в гору российская экономика?

- А какие-нибудь позитивные изменения в сфере садоводства все-таки происходят? Вот говорят, например, что импортозамещение привело к положительным сдвигам.

- На мой взгляд, санкции никак не повлияли на развитие садоводства. Оно умирает, и это факт. От этого никуда не деться. 217-й закон, как я уже говорил, вообще не направлен на развитие садоводства и благополучие дачников. Его первая цель: увеличить налогооблагаемую базу. У нас на сегодняшний день масса предложений по продаже садовых участков. Люди не в состоянии их содержать. Результат очевиден. Садоводство как вид времяпрепровождения скоро себя изживет.

- А я знаю одну хорошую новость. Валежник в лесу теперь можно собирать.

- Но только без топора и пилы. Вручную. Взял веточку - и тащи ее домой. А пилить и рубить на месте нельзя, это уже штраф. А вы видели, как запущен наш лес? Лесникам дали такие территории, что они не могут охватить их чисто физически. Леса просто загажены. Сколько там поваленных стволов. Очень пожароопасная обстановка возникает. Я сам с Урала и помню, как раньше за деревьями ухаживали. И люди по-другому относились к лесу. Теперь на него всем плевать.

- Я слышала, вы выступаете за создание Кодекса садовода. Что в нем должно быть прописано?

- В кодексе должны быть закреплены основные положения и понятия, с которыми сталкиваются дачники. Вот, например, в Германии, согласно Кодексу садоводов, если человек использует на участке неразрешенные виды химикатов, его штрафуют. Кодекс четко определяет все: размеры и параметры застройки, высоту заборов, перечень септиков. Кодекс призван блюсти интересы людей, которые возделывают свои участки. В 2014 году у нас был съезд садоводов со всей страны, мы 7 месяцев готовили положения этого кодекса, но нам пока не удалось внедрить его в жизнь и сделать официальным документом. Слишком много в нем противоречий с другими нормативными актами. Лично мы против трехэтажных строений в СНТ. Из-за них солнца люди на соседних участках видеть не будут. Но законодательство теперь дает право такие громадины возводить.

- На ваш взгляд, чем-то помогла людям дачная амнистия?

- Она дала налоговой службе новую базу - более точные сведения об объектах налогообложения. Не более того. Ничем хорошим простых смертных она не порадовала. Почитайте мою статью «Амнистировать и уничтожить». Вы все поймете.

- Как дачнику отстоять свои права, если пришла платежка за вывоз мусора, а контейнеры в СНТ еще не установлены? Платить или не платить?

- Данное требование прописано органами власти, поэтому ничего вы не добьетесь. Можете, конечно, отправиться в суд, но там вам придется платить адвокату.

- Очередное новшество в жизни садовода - безналичный расчет. Все платежи теперь рекомендуется проводить через банк. Как было объяснено гражданам, сбор денег по безналичной системе установлен для прозрачности операций. Чтобы председатели СНТ не утаивали средств и их траты были видны как на ладони. На ваш взгляд, это правильное нововведение?

- На мой взгляд, это глупость. Огульно обвинять председателя СНТ в воровстве нельзя. Я в свое время сам был председателем ревизионной комиссии и знаю, что финансовые процессы строго контролируются. Кстати, в Калининграде дачникам уже рекомендован определенный банк, куда нужно нести свои денежки. Получается, что мы должны кормить банки. А ведь операция по снятию денег - это процент банку. Не всегда, разумеется, но тем не менее. Не удивлюсь, если в один прекрасный день в стране откроется банк под названием «У-Дача», и нас обяжут хранить средства садовых товариществ именно там.
Источник: "Московский комсомолец" 24 июля 2019

Шаталинский В.В. - Лет одиннадцать - двенадцать назад, когда еще не покинул Президиум СС России по принципиальным основаниям, мной была написана эта статья, которая не потеряла своей актуальности и сегодня.

Зачем России садоводы? Амнистировать и уничтожить!

Много было сказано и написано на тему «Дачной амнистии», правильнее сказать о Федеральном законе от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Я предлагаю в этой статье дорогим читателям посмотреть на этот закон с мало освещенной стороны, которая находится в тени, но на мой взгляд как раз отражает истинную цель «Дачной амнистии».

Отложил написание статьи по вопросу формирования кадастровой стоимости земли в продолжение предыдущей, поскольку опять всплыл вопрос «дачной амнистии» на большой пресс-конференции Президента Российской Федерации Путина В.В., прошедшей 1 февраля текущего года. К концу этой пресс-конференции прозвучал вопрос главного редактора газеты и одновременно Председателя Московского союза садоводов г-на Туманова А.В..

Стенограмма этого вопроса .

«Владимир Владимирович, я Вам, надеюсь не надоел за эти годы практически одним и тем же вопросом по поводу дачников, садоводов и прочих мелких землевладельцев ? Все равно я не отстану, как мне сказали коллеги. Благодаря, наверно в том числе и нашим пресс-конференции, все-таки был принят закон, который окрестили «дачной амнистией». Но дело в том, что закон принят, до мест он дошел, но он фактически ничего не изменил. Практически ничего. Как было, так и осталось. У меня много поручений к Вам было. Вот сможем мы «додавить» этот закон, чтобы хотя бы до 2008 года он начал реализовываться все-таки? Спасибо.»

Как сказал один из председателей областного союза садоводов «Сам то он понял, что спросил? Или просто решил напомнить о себе, говоря языком журналистов: «пропиарить себя самого. И кого он собирается «додавить»? Оставлю это высказывание без комментариев. В самом деле чьи же интересы отражает этот закон и о ком беспокойство по «буксовке закона»? Кого угодно, только не садоводов и огородников. Постараюсь детально доказать этот факт, основываясь только на некоторых статьях этого закона.

Для расширения нашего кругозора заглянем в высокоразвитую европейскую страну, Германию. В 20-х годах прошлого столетия города и общины были обязаны предоставить дачным товариществам безвозмездно участки сроком на 99 лет. Это было большим подспорьем оголодавшему пролетариату и стало началом дачного движения в Германии, учитывая те смутные времена. И в настоящее время на окраинах городские власти выделяют участки для садоводов, правда небольшие где-то до 5 соток (и это понятно, поскольку площадь их страны и нашей разняться в разы). В обязанность властей входит минимальное обустройство: обеспечение водой и электроэнергией . Основные отличия германских садовых товариществ от российских в следующем:

1. На своем участке член кооператива (товарищества) обязан соблюдать чистоту. Хозяин участка, не ухаживающий за ним в течении определенного времени, может быть общим собранием исключен из кооператива и лишен участка.

2. Каждый член кооператива обязан отработать определенное количество часов на общественных работах по благоустройству товарищества. Допускается оплата через кассу, если он не может участвовать по уважительной причине в этих работах и эти деньги идут на оплату работ другим человеком.

3. Дачный участок должен иметь хотя бы одну огородную грядку.

4. Дачный участок не может быть предметом наживы. Владелец дачи не может продать ее дороже, чем оценила ее оценочная комиссия товарищества. При оценке учитывается все – и постройки и посадки.

5. Запрещено пользоваться любыми ядохимикатами. Борьба с вредителями только экологически чистыми препаратами.

Как мы видим, немецкие садоводы не являются собственниками земли, но это их как то и не беспокоит, и никто не выступает за передачу земли в их собственность В случае изменения хозяина участка, даже по причине его исключения, истраченные средства за все строения и посадки ему возвращаются.

Но вернемся к нашей «дачной амнистии». Если повнимательнее посмотреть, то видно что закон «не буксует», поскольку его сделали без колес и буксовать нечем. Толкать машину без колес, чтобы она начала движение, разве что до края пропасти. Тогда действительно колеса не нужны, да и сама машина, а в нашем случае такой закон.

Да действительно закон упрощает регистрацию недвижимости, но для кого и для чего. Ответ очень прост. 

Для кого? Именно для владельцев новых дач, которые были построены в нарушение законодательных и нормативных актов, в основном о природопользова нии и порядке застройки, на участках, которые бурно начали осваивать после 1992 года. К садоводам это отношения никакого не имеет, поскольку возведение садовых построек осуществлялось на своих небольших участках в соответствии с планами развития и застройки садоводческих товариществ, проще говоря в соответствии с генпланом этого объединения. 

Для чего? Что зарегистрироват ь всю садово-дачную недвижимость, вплоть до внешнего ограждения (забора) и внести в базу госреестра, для целей более полного налогообложения и пополнения бюджета. Бюджета, который и так имеет по факту 2006 года профицит (положительное сальдо), то есть налогов в стране собирают больше, чем тратится. Излишки в стабилизационны й фонд.

К сведению читателей: многолетние посадки также являются объектами недвижимости, так что любимое государство может и их пересчитать для целей налогообложения .

И так по порядку тех изменений, которые были внесены в законодательные акты, которые положительного разрешения для садоводов не имеют.

Для оформления недвижимого имущества и сделок с ним у нотариуса, в Статье 15 Основы законодательств а РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 принято: «… представлять ...иные необходимые для оформления такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним…). Слова, которыми изобилует наше современное законодательств о такие как: «необходимые», «могут». И поистине закон становится «как дышло, куда повернул, так и вышло». Кто определяет эту необходимость? Чиновник, который загоняет любого из нас по сбору этих, только ему понятных, «необходимых», документов, причем на его чиновничье усмотрение, которое у каждого чиновника свое.

Для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Статью 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество…» принято «… (описание объекта недвижимого имущества, в отношении земельного участка – по кадастровому плану) … и иная необходимая информация… Поэтому и есть п.4 в подаваемой декларации, где проставляется кадастровый номер участка, который присваивается только после проведения землеустроитель ных работ. И те номера, которые присваивались ранее без проведения землеустроитель ных работ (описания земельного участка), не соответствуют уже принятому классификатору, т.е. при сделке чиновник может его не принять и потребовать проведение землеустроитель ных работ, то есть межевания и описания земельного участка. И это в этом законе принято «…Предоставлени е указанных планов не требуется, если план соответствующег о объекта …, имеющего описание данного объекта недвижимости..).

К подаваемой декларации об объекте недвижимости необходимо приложить и правоустанавлив ающий документ на свой участок. На мой взгляд, если уж государство решило произвести учет всех наших участков, то для чего на нас возлагать бремя затрат. Если ему надо, то пусть и подумает, как это лучше сделать. Если бы оно оплачивало эти расходы, то наверняка подумало бы как их уменьшить, а когда платит другой, то зачем думать о его кошельке. Все было бы гораздо проще и дешевле, без ущерба для точной регистрации любого участка. А именно. Земли под садово-дачные и огороднические объединения выделялись в соответствии с правоустанавлив ающими документами органами местной власти (исполкомы) и границы определялись на местности в соответствии с планом земельного надела. Решило государство описать границы этих земель по новой технологии, то поручайте это соответствующим организациям с любой формой собственности, но оплачивайте сами, а не из нашего кармана. Внутреннее межевание проводят сами садоводы с привлечением геодезиста (например из управления районной архитектуры), то есть выполняется фактический генплан садово-дачного и огороднического объединения, по которому и берется контроль выполнения членами объединения требований по застройке (СНиП 30-02-97). Теперь при подаче существующей декларации закладывается мина замедленного действия, поскольку исключена возможность контроля за требованиями норм застройки участков при подаче документов для регистрации недвижимости. Можно поставить дом по границе участка, затенить полностью соседский участок, нарушить все противопожарные требования и еще много чего. По существу этим игнорируется и Федеральный закон от 15.04.1998г. № 66-ФЗ « О садоводческих…» в части контроля за освоением и застройкой участка членом объединения со стороны правления этого объединения. Через определенное время это так аукнется, что сериал «Дачные войны» не будет иметь конца, да и кровушки людской прольется немало в межсоседский разборках. Кроме того, при оформлении сделки необходимо обязательно приглашать специалиста из БТИ для описания строения. Просто номер на строение при сделках не проходит.

Итак продолжим по предлагаемой технике оформления права собственности на недвижимость. Если при внутреннем межевании сосед без уважительной причине не участвовал в межевании и акт межевания не подписывает, общее собрание по окончанию межевания по всем участкам принимает решение о том, что данный участок считается согласованным по границе с соседями. Если есть обоснованные причины отказа от подписи акта согласования границ и внутри объединения это разногласие не нашло разрешения, то обращение в суд этого члена объединения, где третьей стороной обычно выступает представитель архитектуры района, а основа в деле – генплан садово-дачного или огороднического объединения. Но надо иметь ввиду, что есть определенная погрешность по установлению границ (замерах), которая будет в скором времени составлять 0,2 метра (проект закона «О государственном кадастре недвижимости»). После выполнения фактического генплана и внутреннего межевания материалы утверждаются на общем собрании и протокол передается вместе с копией генплана в кадастровое агентство, где они присваивают кадастровые номера по каждому участку, по которым и производится регистрация. Вообще зачем государству для целей налогообложения точные координаты на глобусе земли, если участок внутри садово-дачных или огороднических объединений, внешние границы которого определены и за их границу свой участок не перенесешь? И почему надо платить дважды за определения границы участка с соседом? Первый раз платит один сосед при выполнении землеустроитель ного дела своего участка, второй раз сосед по той же границе (которая уже определена) при выполнении его землеустроитель ного дела. За одну межу двойная оплата и так по всем участкам в садово-дачных и огороднических объединениям, как это квалифицируется нашим законодательств ом. 

При организованном проведении межевания и промеров на местности (а не с американского спутника) не надо гражданам с ночи или за несколько недель (месяцев) занимать очередь, чтобы оформить свою собственность. Да и все посредники останутся не у дел. Свидетельства также по мере их готовности передаются на руки председателю для передачи членам объединения по реестру, который председателями возвращается в регистрационную палату, или сами члены объединений приезжают в регистрационную палату, где только расписываются и получают свидетельство и не ночуют под дверями этих контор. По существу статус наших объединений должен быть поднят, именно в части решения наших внутренних вопросов. Чтобы не бегать за каждой бумажкой в муниципальные органы. Мы имеем участки не для беготни по всем этим конторам, а для нормального время препровождения, отдыха и наслаждения от общения с природой.

Поэтому из принятых поправок в Статье 25.2 закона от 21.06.1997г. № 122-ФЗ исключить все акты и справки, на основании которых он получил права на этот земельный участок. Есть один документ о выделении земель для объединения, прикалывается решение общего собрания о действительных членах такого объединения на момент регистрации и реестр по присвоенным кадастровым номерам по участкам. Почему документы наших объединений не имеют юридической силы, почему факт принадлежности данного участка не может быть подтвержден решением общего собрания для своего любого члена объединения, который может десятилетиями обрабатывают свой участок, и какие еще документы требуются в подтверждение. Люди вынуждены бегать по сельсоветам, архивам в поисках этих документов на свое имя, платить немалые деньги, тратить личное время, когда этих сельсоветов уже и в помине нет, и профсоюзных организаций, в которых распределяли участки между работниками уже также нет, как и самих организаций.

Теперь другой венец законотворчеств а, который нам насильно надели на голову и он далеко не лавровый или цветочный. От него только головная боль. Этот венец – принятые поправки в Федеральный закон от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 

В Статью 1 внесено дополнение, привожу полностью: «…имущество общего пользования – имущество, в том числе земельные участки, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжени я, газоснабжения, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т.п.»

В Статью 14 внесено дополнение, привожу дословно: Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве». 

По первому дополнению прослеживается желание все имущество внести суммарно и определить с помощью оценщиков (предусматривае тся в законодательном проекте, который находится в Думе, введение такого юридического лица) общую стоимость, а затем определить единую ставку налога (полагаю не минимальную), поскольку имущество является имуществом общего пользования. Законотворцов не смутило и то, что категория земель у наших объединений – земли сельскохозназна чения, только виды деятельности разные в использовании. По таким землям стоимость метра земли определяется не только по категории ценности, как по всем составляющим этого общего имущества, но и по такому показателю как доходность, то есть, что садовод в денежном выражении выращивает и получает в среднем с этой землицы. И этот показатель является для данной категории земель определяющим.

По второму вышеуказанному дополнению вообще непонятно, по причине полного абсурда. Каким образом у юридического лица, то есть лица в единственном числе может быть общая собственность. С кем, с самим собой? Какой-то бред, который прописывается в форме закона. 

Другой момент. Почему это государство распоряжается нашим совместным имуществом, приобретенным или построенным на наши взносы? Почему оно все наше общее совместное имущество отдает какому-то юридическому лицу. Почему нас лишают нашей совместной собственности, для чего? И кому дается право предоставляет наши же земли общего пользования этому юридическому лицу? 

А это как раз и интересно, поскольку имеет очень интересные далеко идущие последствия.

Наше общее совместное имущество облагается налогом, поскольку принадлежит каждому члену объединения по ставкам налога на имущество физических лиц. Если имущество принадлежит юридическому лицу, то налоговая ставка не менее чем в 10 раз выше, чем для физических лиц, то есть нас садоводов, дачников и огородников. Не стоит забывать, что наши налоги являются основным поступлением в бюджеты местных муниципальных образований, которые льгот никаких садоводам не дадут, даже по таким категориям как инвалиды, ветераны труда, участники войн на Кавказе, пострадавшим от радиации на предприятии и пр. А уж что будем говорить, когда налог будет исчисляться со всего общего налога по ставкам, которые будут устанавливать муниципалитеты для юридических лиц. По ставкам налога и оценке стоимости имущества физических лиц я подробней остановлюсь в ближайших статьях.

Другой немаловажный факт. Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам своим имуществом. Проще говоря, предположим в случае какой-то тяжбы с той же налоговой службой или энергетиками и прочими, на это имущество может быть наложен арест с целью оплаты обязательств, что не возможно при совместном общем имуществе граждан.

Не стоит исключать и такой вариант, когда председатель садово-дачного или огороднического объединения использует свое председательств о как вид бизнеса (такое тоже имеет место в наших рядах), и при том уровне коррупции в органах власти, возможна продажа части общего имущества, в том числе и земель общего пользования под новые участки за счет детских площадок и прочего. Почему, потому что председатель имеет право подписи без доверенности от имени этого юридического лица, а решение общего собрания для совершения подобных сделок не потребуется.

«Дачная амнистия» прежде всего не оправдала надежды наших федеральных чиновника, поскольку народ не кинулся регистрировать свои участки и строения. Они имеют старые свидетельства (розовые, синие какие угодно), которые подтверждают, что участок они не украли у государства и это государство им эти свидетельства и выдали. Поскольку землю передали бесплатно садоводам, дачникам и огородникам, то будь добрым дорогое государство приложи к этому подарку и соответствующие документы, что вы подарили землю именно мне, а не моему соседу. А если решило поменять эти документы, то почему за мой счет? А то получается, что землю вроде дали, но без новой бумажки вроде и нет. Это называется держать своих граждан «на поводке», как собак.

И уж совсем непонятно для граждан, когда Минфин РФ увидел, что массовой регистрации не пошло, издал Письмо от 15.12.2006г. № 06-04-08/01-161. В этом письме предложены Методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированно сти местных бюджетов. Исходя из этих рекомендаций предлагается использовать все для увеличения доходности местных бюджетов, в том числе и с привлечением органов в проведении проверок недвижимости на предмет наличия ее обязательной регистрации. Кто не прошел регистрацию, направлять материалы в суд о признании права собственности на земельный участок согласно закона от 24.07.2002г № 101-ФЗ. Накладывать административны е штрафы за отсутствие госрегистрации на граждан в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда (сейчас МРОТ составляет 1100 рублей) согласно Ст.28.1 Кодекса РФ об административны х нарушениях. Вот такие веселые дела. Поэтому я вначале и привел пример Германии, где садоводы и дачники – граждане своей страны, а мы в своей стране – дойные коровы. 

Одной из основных причин такого положения садоводов, дачников и огородников заключается в том, что в законодательных органах нет человека, который бы отстаивал наши интересы. Сейчас выборы только по партийным спискам и от нашего содружества садоводов, дачников и огородников никого представить не можем, только через партию, но увы никто не приглашает нас. Зато посредников-пустышек, которые готовы донести нашу информацию до депутатов хоть отбавляй. Но я имею этот опыт, когда мы во все фракции направляли свой вариант обсуждаемого закона и тишина, никому это не надо. Поэтому и приходится «бить по хвостам». Судится и бороться с чиновничьими дружинами почти бесполезно, поскольку законодательная база не в нашу пользу, а еще и разобщенность среди садоводов, дачников и огородников. 

И вновь я обращаюсь к вам, дорогие садоводы. По нашей совместной работе я хотел бы попросить принять участие всех, кто заинтересован в обеспечении законных прав наших садоводов, граждан России.

Главный советник председателя Союза садоводов России В.В.Шаталинский.