Законопроект
"О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих корпоративных организациях"

Версия 31.08.2015 Автор Дюмин В.М. - член президиума «Союз садоводов России», член рабочей группы и редакционной комиссии Минэкономразвития, председатель правления КИЗ «Зелёная роща-1».

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий закон определяет гражданско-правовое положение некоммерческих корпоративных организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гражданско-правовое положение членов этих организаций.
Закон регулирует отношения, связанные с участием граждан в этих организациях (корпоративные отношения), а также другие отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью и ликвидаций этих организаций, в той мере, в какой это не урегулировано гражданским законодательством.
Нормы настоящего Федерального закона, применяются по отношению ко всем садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим организациям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативам, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим партнерствам и товариществам.
Статья 2. Основные принципы и понятия
Настоящий Федеральный закон основывается на следующих принципах:
большой социальной значимости для общества, деятельности садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих организаций;
единства судьбы садовых, огородных, дачных земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
непосредственного участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав и обязанностей на осуществление хозяйственной и иной деятельности;
сочетания законных интересов граждан и интересов общества при обеспечении гарантий каждому гражданину на свободное владение, пользование и распоряжение, принадлежащими ему земельным участком, жилым домом и другим имуществом.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие корпоративные организации – это юридические организации, участники которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. Некоммерческие корпоративные организации не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками;
садовый, дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха, строительства жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, ведения домашнего(приусадебного) хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур, с правом регистрации проживания в жилом доме, без права занятия животноводством;
огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину в аренду для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, без права возведения капитальных жилых и хозяйственных строений и сооружений;
граждане, имеющие земельные участки в пределах границ территории корпоративной некоммерческой организации несут бремя освоения и содержания своих земельных участков, а также, бремя создания и содержания имущества (объектов) общего пользования такой организации;
границы земель корпоративной некоммерческой организации – границы планировочной единицы, в отношении которой, был утвержден проект планировки территории, разработанный для такой организации;
время освоения гражданином земельного участка, находящегося у него в собственности, аренде (пользовании) - период времени, в течении которого проводится комплекс работ, позволяющих использовать земельный участок по целевому назначению (в соответствии с разрешенным использованием).
Время освоения гражданином земельного участка начинается с даты утверждения проекта планировки и межевания территории корпоративной   некоммерческой организации;
в период освоения своего земельного участка, гражданин освобождается от уплаты земельного налога;
граждане, являющиеся членами корпоративной некоммерческой организации, а также не члены такой организации имеют равные права и обязанности по отношению к имуществу общего пользования, при условии их участия в создании такого имущества;
   вступительные взносы - денежные средства, вносимые гражданами, при вступлении в члены корпоративной некоммерческой организации на организационные расходы;
  целевые взносы (целевые платежи) - денежные средства, вносимые членами (не членами) корпоративной некоммерческой организации на создание (приобретение), ремонт, реконструкцию, модернизацию имущества (объектов) общего пользования;
  членские взносы (возместительные платежи) - денежные средства, периодически вносимые членами (не членами) некоммерческой организации на содержание имущества (объектов) общего пользования, на оплату труда работников и другие текущие расходы такой организации. Периодичность внесения членских взносов (возместительных платежей) определяется уставом некоммерческой организации.
    дополнительные взносы - денежные средства, вносимые членами некоммерческой организации на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов такой организации;
резервный фонд – фонд, денежные средства которого, формируются от хозяйственной деятельности, прочих поступлений и направляются на цели, предусмотренные уставом некоммерческой организации. Средства резервного фонда не подлежат распределению среди членов некоммерческой организации;
   вступительные, целевые, членские и дополнительные взносы, уплачиваемые членами некоммерческой организации, налогообложению не подлежат;
имущество (объекты) общего пользования — в том числе, движимое и недвижимое имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах границ территории некоммерческой организации, потребностей членов такой организации в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора твердых бытовых отходов, противопожарные сооружения и тому подобное);
право пользования имуществом (объектами) общего пользования возникает у граждан - не членов некоммерческой организации на основании заключенных договоров с момента оплаты ими установленных платежей;
 с граждан, уплачивающих возместительные платежи, дополнительно взыскивается налог  в соответствии с действующим законодательством;  
 расчёт величины всех видов взносов и платежей производится с учетом размера земельного участка (участков), находящегося в собственности (пользовании) гражданина;
порядок расчетов взносов и платежей, а также условия пользования имуществом (объектами) общего пользования являются едиными для всех собственников (владельцев) земельных участков, находящихся в пределах границ территории некоммерческой организации;
членский взнос и возместительный платеж состоят из базовой и дополнительной частей.
Базовая часть включает в себя оплату расходов, связанных с затратами на содержание части имущества (объектов) общего пользования, и обязательна для уплаты всеми без исключения собственниками (пользователями) земельных участков, находящихся в пределах границ некоммерческой организации.
Размер базовой части расходов утверждается общим собранием членов некоммерческой организации и включает в себя:
- фонд заработной платы штатных сотрудников некоммерческой организации;
- содержание подъездной дороги, внутренних дорог и проездов;
- содержание административного здания (дома правления) и поста сторожевой охраны, системы видеонаблюдения, коллективного ограждения, общих ворот и шлагбаумов, противопожарных сооружений и средств пожаротушения;
- содержание зон отдыха и зеленых насаждений;
- содержание площадок сбора ТБО, сбор и вывоз твердых бытовых отходов;
- уличное освещение;
- хозяйственные, командировочные, представительские, почтовые, канцелярские, транспортные, телефонные и другие расходы;
- нотариальные услуги,  налоги на имущество общего пользования, госпошлины и судебные издержки;
- содержание движимого имущества;
- аренда земельных участков и помещений для проведения общественных мероприятий;
- страхование имущества общего пользования;
- непредвиденные расходы.
Дополнительная часть членских взносов и возместительных платежей на содержание имущества (объектов) общего пользования, обязательна для уплаты теми членами и не членами некоммерческой организации, которые участвовали в создании (приобретении) следующего имущества (объектов) общего пользования:
- системы энергоснабжения
- системы газоснабжения;
- систем водоснабжения и канализации;
- систем интернет связи, АСУ, других систем;
членский взнос и возместительный платеж могут уплачиваться в виде аванса;
Бухгалтерский учёт денежных средств, имущества (объектов) общего пользования и отчётность по ним, осуществляется в некоммерческих организациях в упрощённом порядке, установленном нормативными правовыми актами.                    
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ КОРПОРАТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, СОЗДАВАЕМОЙ ГРАЖДАНАМИ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 3. Организационно-правовая форма садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих товариществ
1.    Некоммерческая корпоративная организация, создаваемая гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства может быть создана исключительно как садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое товарищество.
1.     Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.                 Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов. Члены садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам.
2.     Создаваемые гражданами такие некоммерческие организации являются социально ориентированными.
Статья 4. Цель и предмет деятельности товарищества
             1. Обеспечение освоения земельных участков в пределах границ товарищества
Создание, содержание и обеспечение использования имущества (объектов) общего пользования.
           2. Создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства,   огородничества, дачного, приусадебного хозяйства.
3. Защита прав и законных интересов членов товарищества в отношениях с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и местного самоуправления.
3.    Товарищества могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Глава III. ИМУЩЕСТВО ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ               
Статья 5. Создание имущества (объектов) общего пользования товарищества, образование земельных участков общего пользования
            1. Имущество (объекты) общего пользования товарищества создается за счет целевых и других взносов членов такого товарищества, а также, за счет соответствующих платежей других правообладателей земельных участков, находящихся в пределах границ товарищества.
       2. Местоположение объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования, определяется в соответствии с проектом планировки и межевания территории.
         3. Образование земельных участков общего пользования, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. Разрешенное использование образованных участков устанавливается при межевании.
       4. Использование членами товарищества имущества (объектов) общего пользования и земельных участков общего пользования, осуществляется в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Статья 6. Право собственности на имущество (объекты) общего пользования
         1. В садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом товариществе созданное или приобретенное имущество (объекты) общего пользования, является собственностью такого товарищества как юридического лица, юридически единой, неделимой вещью.
Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЗДАНИЮ ИМУЩЕСТВА (ОБЪЕКТОВ) ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА
 Статья 7. Особенности инвестиционной деятельности по созданию имущества (объектов) общего пользования некоммерческого товарищества
1. Члены и не члены некоммерческого товарищества, имеющие земельные участки в пределах границ такого товарищества, вправе заниматься инвестиционной деятельностью по созданию или модернизации имущества (объектов) общего пользования. В этом случае, граждане создают инициативную инвестиционную группу, которая добровольно берет на себя обязательства финансирования в полном объеме создания или модернизацию определенной части имущества (объектов) общего пользования. Инвестиционная деятельность не может быть направлена на имущество (объекты) общего пользования, по созданию которого, уже было принято решение общим собранием товарищества.
2. Инвестиционный проект инициативная инвестиционная группа обязана представить на утверждение совместному заседанию правления и ревизионной комиссии (ревизору). Проект считается утвержденным, при единогласном голосовании за него всего состава правления и ревизионной комиссии (ревизора). Инвестиционный проект, в обязательно порядке, должен содержать смету расходов на его осуществление.
3. По окончании реализации инвестиционного проекта, инициативная инвестиционная группа совместно с правлением и ревизионной комиссией (ревизором) устанавливает порядок оплаты и размер компенсации затрат инициативной инвестиционной группы на создание (модернизацию) имущества (объектов) общего пользования.
4. При условии выполнения требований настоящей статьи, некоммерческое товарищество не вправе предъявлять какие-либо дополнительные условия при реализации инвестиционного проекта. Вновь созданное за счет инвестиций имущество (объекты) принимается на баланс некоммерческого товарищества. Содержание такого имущества (объектов) обеспечивается в соответствии с требованиями настоящего федерального закона.
5. Члены и не члены некоммерческого товарищества получают право пользования имуществом (объектами) общего пользования, созданным за счет инвестиций, только после компенсации соответствующей части затрат инвесторов, на создание такого имущества.               
Глава V. СОЗДАНИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ
Статья 8. Учреждение товарищества
1.Товарищество создается по решению общего собрания граждан, либо в результате реорганизации некоммерческой организации, созданной гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества, дачного приусадебного хозяйства.
2. Для принятия решения по вопросу учреждения товарищества, лица, участвующие в собрании, обязаны избрать председателя, секретаря собрания, счетную комиссию и утвердить повестку дня.
3. Решение об учреждении товарищества принимается гражданами единогласно на их собрании посредством прямого открытого голосования.
4. На собрании утверждается устав товарищества, избираются правление и его председатель, а также ревизионная комиссия (ревизор).
5. О принятии собранием решения об учреждении товарищества и выборах органов управления и контроля составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем собрания.
6. В протоколе по вопросу учреждения товарищества должны быть указаны:
- дата, время и место проведения собрания;
- сведения о лицах, принявших участие в собрании;
- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
- лицо или несколько лиц, которым поручено подготовить и направить в уполномоченный орган документы для государственной регистрации товарищества.
7. Количество членов товарищества не может быть менее пяти.
8. Участники собрания, голосовавшие за создание товарищества, становятся членами данного товарищества. При этом, участники собрания, в качестве учредителей товарищества не регистрируются.
9. Решение о создании товарищества вследствие реорганизации некоммерческой организации, созданной гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принимается в порядке, предусмотренном законодательством РФ и уставом данной организации. 
10. Товарищество считается правомочным с момента его государственной регистрации.
Статья 9. Учредительные документы товарищества
1. Учредительным документом товарищества является устав. Устав товарищества утверждается общим собранием в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. В уставе товарищества указываются:
- организационно-правовая форма;
- наименование и место нахождения;
- предмет и цели деятельности;
- права и обязанности товарищества;
- порядок управления деятельностью товарищества, в том числе состав и полномочия органов управления и контроля, порядок принятия ими решений, а также порядок прекращения полномочий органов управления и контроля;
- порядок приема в члены товарищества и выхода из него;
- права, обязанности и ответственность членов товарищества;
- порядок формирования и внесения вступительных, целевых и членских взносов;
- особенности пользования общим имуществом товарищества не членами товарищества;
- структура и порядок образования имущества товарищества;
- порядок внесения изменений в устав;
- порядок реорганизации и ликвидации товарищества;
Статья 10. Наименование, место нахождения и адрес товарищества
Наименование, место нахождения и адрес товарищества определяются в соответствии с гражданским законодательством. Наименование товарищества должно содержать указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности.
Характер деятельности садоводческого, огороднического, дачного товарищества устанавливается в соответствии с результатами зонирования территории.
Статья 11. Государственная регистрация товариществ
Государственная регистрация садоводческих, огороднических, дачных товариществ производится по месту их фактического нахождения и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Статья 12. Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих товариществ
1. Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.
2. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих товариществ предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
3. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества и организует проведение общего собрания, на котором принимается решение о создании товарищества.
4. После государственной регистрации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества, такому товариществу земельный участок предоставляется бесплатно в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта планировки и межевания территории такого товарищества и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества земельные участки предоставляются в собственность.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому, дачному некоммерческому товариществу, как юридическому лицу в собственность бесплатно. При этом не подлежат предоставлению в собственность или аренду земельные участки с расположенными на них пожарными водоёмами.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, налогообложению не подлежат.
5. Садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим товариществам, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. 
Глава VI. СОЮЗЫ ТОВАРИЩЕСТВ
Статья 13. Союзы товариществ
Для представления и защиты общих интересов в достижении целей своей деятельности, товарищества вправе создавать или становиться членами соответствующих союзов.
Региональные союзы вправе создавать федеральный союз. Союзы некоммерческих товариществ вправе делегировать своих представителей с правом совещательного голоса на заседания органов местного самоуправления, на которых рассматриваются проекты бюджета на очередной финансовый год, а также другие вопросы касающиеся деятельности некоммерческих товариществ.             
Глава VII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА САДОВОДЧЕСКОГО, ОГОРОДНИЧЕСКОГО, ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕССКОГО ТОВАРИЩЕСТВА
Статья 14. Порядок приема прав и обязанностей членами товарищества
Права и обязанности члена товарищества принимаются на себя гражданином добровольно, на основании заявления о вступлении в товариществе
Статья 15. Права члена товарищества
Член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества имеет право:
 самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; 
 осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство жилого дома, капитальных хозяйственных строений и сооружений - на садовом, дачном земельном участке; некапитальных хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
 распоряжаться своим земельным участком и другим имуществом, расположенном на нем. При отчуждении садового, огородного, дачного земельного участка все прочно связанные с ним объекты, в том числе объекты общего пользования, следуют судьбе такого участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
 избирать и быть избранным в органы управления и контроля товарищества, при этом, не могут быть избраны в органы управления и контроля члены товарищества, нарушающие требования устава;
 обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решения общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного товарищества, а также решений правления. Требовать возмещения причинённых убытков;
 получать информацию о деятельности органов управления и контроля товарищества на общих собраниях, а также путём ознакомления с документами общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора);
добровольно прекратить членство в товариществе;
Статья 16. Обязанности члена товарищества
  1. Член садоводческого, огороднического, дачного товарищества обязан:  
при вступлении в члены товарищества ознакомится с его уставом;
участвовать в создании и содержании имущества общего пользования товарищества;
выполнять решения общего собрания членов товарищества, а также решения правления;
использовать имущество (объекты) общего пользования только по прямому назначению, не нарушая прав и интересов других членов товарищества по пользованию данным имуществом;
участвовать в работе высшего органа управления товарищества - общего собрания лично или через своего представителя (доверенное лицо);
в установленные сроки уплачивать целевые, членские и иные взносы, предусмотренные уставом и решениями общего собрания членов товарищества налоги и платежи;
в течение пяти лет освоить земельный участок;
использовать свой земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;
соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);  
в случае нарушения прав других членов товарищества, в целях контроля выполнения градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных требований, а также решений общих собраний и правления, обеспечить беспрепятственный доступ на свой земельный участок представителям органов управления и контроля товарищества; 
информировать правление товарищества о совершаемых сделках с земельным участком, находящимся в его пользовании;  
соблюдать иные требования, установленные законами и уставом товарищества. 
Глава VIII. ВЕДЕНИЕ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ЗЕМЛЯХ ТОВАРИЩЕСТВА, ГРАЖДАНАМИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ЧЛЕНАМИ ТОВАРИЩЕСТВА
Статья 17. Ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства на землях товарищества, гражданами, не являющимися членами товарищества.
1. Ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства в пределах границ товарищества может осуществляться самостоятельно правообладателем садового, огородного, дачного земельного участка, не являющимся членом такого товарищества.
2. Использование имущества (объектов) общего пользования, земельного участка общего пользования, осуществляется на основании договора, заключаемого в обязательном порядке, между заинтересованным лицом и товариществом.
3. Заключаемый договор, должен содержать порядок и условия пользования имуществом (объектами) общего пользования товарищества, правообладателями земельных участков, не являющимися членами такого товарищества.
4. В соответствии с заключенным договором, все, без исключения, правообладатели земельных участков, не являющиеся членами товарищества, оплачивают базовую часть возместительного платежа.
        Дополнительные части возместительных платежей на содержание имущества (объектов) общего пользования обязательны для оплаты теми не членами товарищества, которые, путем оплаты целевых платежей, участвовали в создании(приобретении) следующего имущества (объектов) общего пользования:
- систем энергоснабжения
- систем газоснабжения
- систем водоснабжения и канализации
- систем интернет и связи
- систем АСУ
- других систем
5. Граждане, не являющиеся членами товарищества, обязаны производить оплату базовой части возместительного платежа с даты, когда они стали правообладателями земельного участка. 
Исключенные из членов товарищества с даты исключения.
6. Граждане, не члены товарищества, не принимавшие участия в создании (приобретении) имущества (объектов) общего пользования производят платежи за присоединение собственных домовладений к инженерным сетям товарищества, в размере соответствующих целевых взносов, оплаченных каждым из членов товарищества.
7. Правообладатели земельных участков, не являющиеся членами товарищества, в случае отказа заключить договор на пользование имуществом (объектами) общего пользования и коммунальными услугами товарищества, по решению правления, лишаются права пользования таким имуществом и услугами до заключения договора, либо принуждаются к заключению такого договора в судебном порядке.
8. Общее собрание вправе устанавливать повышающие коэффициенты на платежи, производимые не членами товарищества.
Глава IX. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ САДОВОДЧЕСКОГО, ОГОРОДНИЧЕСКОГО, ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА
Статья 17. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного, некоммерческого товарищества.
1. К компетенции общего собрания членов товарищества относятся следующие вопросы:
утверждение предложенной правлением повестки дня общего собрания, внесение в нее изменений и дополнений, в том числе в процессе проведения собрания;
внесение изменений и дополнений в устав такого товарищества, утверждение устава в новой редакции;
избрание членов правления и досрочное прекращение их полномочий;
избрание председателя правления товарищества и досрочное прекращение его полномочий, если иное не предусмотрено уставом;
избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого товарищества и досрочное прекращение их полномочий;
принятие решений о вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих организаций;
утверждение внутренних регламентов (положений), в том числе ведения общего собрания членов такого товарищества, деятельности его правления, работы ревизионной комиссии (ревизора), организации и деятельности его представительств, организации и деятельности фонда взаимного кредитования, организации и деятельности фонда проката, внутреннего распорядка работы;
принятие решений о реорганизации или ликвидации товарищества, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
принятие решений о создании такого имущества общего пользования товарищества, реконструкции и развитии объектов инфраструктуры;
принятие решений об установлении размеров взносов и платежей, а также условий пользования имуществом (объектами) общего пользования товарищества;
утверждение положения о создании и порядке использования резервного фонда;
установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов и платежей;
утверждение приходно-расходной сметы и принятие решений о ее исполнении;
рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора);
утверждение решений и отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора);
поощрение председателя и членов правления, ревизионной комиссии (ревизора);  
принятие решений о приобретении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, в собственность или аренду;
утверждение правил внутреннего распорядка;
принятие решения об условиях, на которых предлагается заключение договоров (в том числе, сервитутов на имущество общего пользования), с гражданами, не являющимися членами товарищества.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества, вправе рассматривать любые вопросы деятельности товарищества и принимать по ним решения.
 Статья 18. Организация и проведение общих собраний садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих товариществ.
 1. Общие собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества организуются и проводятся правлением не реже, чем один раз в год, в установленный уставом единый день проведения очередных ежегодных общих собраний.
2. Внеочередное общее собрание проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) или, не менее чем одной пятой общего числа членов товарищества.
3. Правление в течение семи дней со дня получения требования ревизионной комиссии (ревизора) или не менее чем одной пятой общего числа членов товарищества о проведении внеочередного общего собрания обязано рассмотреть указанное требование и принять по нему решение;
4. Правление может отказать в проведении внеочередного общего собрания, в случае, если не соблюден установленный уставом порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания.
5. В случае принятия правлением решения о проведении внеочередного общего собрания указанное общее собрание членов товарищества должно быть проведено в течение сорока пяти дней со дня принятие такого решения.
При принятии правлением товарищества решения об отказе в проведении внеочередного общего собрания, оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) или членов товарищества, требующих проведения внеочередного общего собрания, о причинах отказа.
6. Отказ правления товарищества в удовлетворении требования о проведении внеочередного общего собрания может быть обжалован в судебном порядке.
7. Уведомление членов товарищества о проведении очередного общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством размещения сообщений в средствах массовой информации, сети интернет, смс, а также посредством размещения соответствующего объявления на доске объявлений, расположенной на территории товарищества.
 Уведомление членам товарищества о проведении общего собрания направляется не позднее, чем за тридцать дней до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Уведомление о проведении очередного общего собрания товарищества считается произведенным, при выполнении условия его размещения на доске объявлений у здания правления (охраны), не позднее, чем за тридцать дней до собрания.
Уведомление о проведении внеочередного общего собрания в обязательном порядке производится правлением, путем почтовой рассылки членам товарищества, извещения, в котором указывается дата, место и время проведения собрания, причины его проведения и содержание, выносимых на обсуждение, вопросов.
8. Общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует не менее двадцати пяти процентов от общего числа членов товарищества и их доверенных лиц.
Доверенным лицом может быть только член товарищества.
Доверенное лицо на общем собрании может представлять интересы нескольких членов товарищества, но не более одной сотой от общего количества членов товарищества.
Для товариществ, с общим числом членов менее двухсот человек, доверенное лицо, может представлять интересы, только двух доверителей, менее ста человек – одного доверителя.
Полномочия доверенного лица должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем правления товарищества или нотариально.
Доверенность выдается на неопределенный срок. Полномочия доверенного лица прекращаются с прекращением членства в товариществе доверителя (доверенного лица) или отзыва доверенности.
Регистрацию участников общего собрания проводит правление.   
Для регистрации участников общего собрания правление на день проведения собрания составляет список членов товарищества с указанием фамилий, имен и отчеств, номеров их участков. Список должен иметь две графы для росписи члена товарищества или доверенного лица с указанием номера его участка.
При регистрации, член товарищества называет номер участка, фамилию, имя, отчество. Доверенное лицо называет фамилию, имя, отчество и номер участка доверителя и представляет доверенность. Данные доверителя сверяются с данными указанными в доверенности. Доверенность возвращается доверителю.
Каждый из членов товарищества (доверенных лиц) подтверждает своё участие в проведении общего собрания росписью в списке членов товарищества.
Список членов товарищества должен быть подписан председателем правления, председателем ревизионной комиссии (ревизором) и заверен печатью.
Каждый из участников общего собрания, имеющий право голоса, при регистрации получает специальный жетон или бюллетень с печатью товарищества и подписью председателя ревизионной комиссии, где отображается количество голосов, которым обладает участник собрания.
Список регистрации участников общего собрания, хранится вместе с протоколом собрания.
9. Общее собрание ведёт председатель правления, который по итогам регистрации объявляет о наличии кворума и проводит выборы счетной комиссии.
10. Общее собрание все решения принимает прямым открытым голосованием.
11. Протокол собрания ведёт один из членов правления (секретарь правления), если иное не определено уставом.
12. Решения о внесении изменений и дополнений в устав товарищества, утверждении устава в новой редакции, о ликвидации товарищества или реорганизации, назначении ликвидационной комиссии, об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов, принимаются общим собранием, большинством в три четверти голосов.
Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного товарищества принимаются большинством в две трети голосов.
Голоса зарегистрировавшихся участников общего собрания, не принявших участие в голосовании, при принятии решений по вопросам повестки дня, выносимым на общее собрание, считаются поданными «за».
13. Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества доводятся до сведения его членов, в течении четырнадцати дней после даты проведения общего собрания, в порядке, определенном уставом такого товарищества.
14. Решения общего собрания, принятые в соответствии с требованиями настоящего федерального закона, не могут быть обжалованы в судебном порядке, за исключением случаев, когда они приняты по отношению к конкретному члену товарищества.
Глава X. ПРАВЛЕНИЕ И ПРЕДСЕДАТЕЛЬ САДОВОДЧЕСКОГО, ОГОРОДНИЧЕСКОГО, ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА
Статья 19. Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества
   1. Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого товарищества и ревизионной комиссии (ревизору).
   В своей деятельности правление товарищества руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом такого товарищества и решениями общих собраний.
   Председатель правления, правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества избираются общим собранием прямым открытым голосованием из числа членов такого товарищества, на срок три года. Количественный состав членов правления определяется уставом товарищества.
В состав правления не могут входить члены ревизионной комиссии (ревизор).
   Вопрос о досрочном переизбрании председателя и членов правления может быть поставлен на любом из общих собраний членов товарищества.
   Полномочия правления и его председателя прекращаются с момента избрания нового состава правления и председателя.
   2. Заседания правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества, созываются председателем правления в сроки, установленные уставом, а также по мере необходимости.
   Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее половины его членов.
   Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов, голос председателя правления является решающим.
Протоколы заседаний правления подписываются всеми членами правления, присутствующими на заседании. С протоколами заседаний правления должны быть ознакомлены под роспись все члены правления, отсутствующие на заседании.
   Решения правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества, обязательны для исполнения всеми членами товарищества и его работниками.
   3. К компетенции правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества относится принятие решений по вопросам:
   практического выполнения решений общего собрания членов товарищества;
   оперативного руководства текущей деятельностью товарищества;
   составления приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представления их на утверждение общего собрания его членов;
   распоряжения материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
   организационно-технического обеспечения проведения общего собрания членов товарищества, подготовки предложений по перечню вопросов, выносимых на рассмотрение общему собранию, формирование состава счетной комиссии;
организации и проведения внеочередного общего собрания членов товарищества или отказ в его проведении;
   организации учета и отчетности товарищества, подготовки годового отчета и представления его на утверждение общего собрания;
    участия в работе комиссии по сдаче в эксплуатацию жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры в пределах границ территории товарищества;
   организации охраны имущества товарищества и имущества его членов;
   организации страхования имущества товарищества и имущества его членов;
   организации строительства, ремонта, модернизации и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
  выдачи технических условий (разрешений) на подключение абонентов к инженерным сетям, принадлежащим товариществу;
   приобретения и доставки посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;
   контроля своевременного внесения вступительных, членских, целевых, дополнительных взносов и возместительных платежей;
   организации контроля соблюдения членами товарищества градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, а также выполнения ими решений общих собраний;
прием граждан в члены товарищества;
исключение граждан из членов товарищества за систематические грубые нарушения требований устава, правил внутреннего распорядка, а также невыполнение решений общего собрания и правления;
   оказания содействия членам товарищества в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
   соблюдения товариществом законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;
   рассмотрения заявлений членов товарищества.
   Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к компетенции общего собрания его членов.
   В нетерпящих отлагательства случаях правление вправе принимать решения, которые касаются вопросов, относящихся к компетенции общего собрания, с последующим утверждением этого решения общим собранием. При этом, правление не вправе принимать решения об отчуждении общего имущества, реорганизации и ликвидации товарищества, внесении изменений и дополнений в устав.
Статья 20. Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества
   1. Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества возглавляет председатель правления, избираемый в соответствии с уставом общим собранием или правлением прямым открытым голосованием, на срок три года.
   Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
   Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать данное решение общему собранию членов такого товарищества.
   2. Председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества:
   председательствует на общих собраниях и заседаниях правления;
   организует учёт членов товарищества и граждан, не являющихся членами такого товарищества, имеющих земельные участки в пределах границ товарищества;
   действует без доверенности от имени такого товарищества;
   имеет право первой подписи финансовых документов;
   подписывает протоколы заседаний правления, общего собрания и другие документы, действуя от имени товарищества;
   на основании решений правления и общего собрания заключает договоры и открывает банковские счета такого товарищества;
   выдает доверенности, без права передоверия;
   обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания внутренних регламентов и положений такого товарищества;
   осуществляет представительство от имени такого товарищества в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в организациях и судах;
   в двухнедельный срок рассматривает заявления членов такого товарищества;
   в установленные правлением дни и часы ведёт личный приём граждан – членов и не членов товарищества.
   обеспечивает ведение делопроизводства товарищества и содержание его архива;
   организует ведение бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчётности в соответствии с действующим законодательством. В случае необходимости, принимает решение о проведении независимой аудиторской проверки.
   принимает на работу в такое товарищество лиц по трудовым договорам, налагает на них взыскания, осуществляет их увольнение;
Председатель и члены правления не относятся к категории должностных лиц.
Председатель правления и бухгалтер товарищества осуществляют свою деятельность, как правило, на возмездной основе.  
В случае невозможности исполнения председателем правления своих обязанностей, правление из своего состава избирает нового председателя, со сроком полномочий, до первого очередного общего собрания, на котором должны состоятся выборы председателя правления.
 Председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности такого товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества за другими органами управления такого товарищества.   
Статья 21. Ответственность председателя правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества и членов его правления
   1. Председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества и члены его правления, при исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого товарищества, добросовестно и разумно.
   2. Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений, причинении убытков товариществу могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
   При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение товариществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.  
Глава XI. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
Статья 22. Контроль финансово-хозяйственной деятельности садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества
   1. Контроль финансово-хозяйственной деятельности садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества, в том числе деятельности председателя и членов правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого товарищества, общим собранием его членов на срок три года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).
   Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого товарищества.
   2. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого товарищества. Вопрос о досрочном переизбрании ревизионной комиссии (ревизора) может быть поставлен на любом из общих собраний.
Срок полномочий ревизионной комиссии (ревизора) не может превышать срока полномочий действующего правления.
             Полномочия ревизионной комиссии (ревизора) прекращаются с момента избрания нового состава комиссии (ревизора).
   3. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого товарищества.
   4. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества обязана:
   проверять выполнение правлением такого товарищества и председателем правления решений общих собраний, законность гражданско-правовых сделок, совершенных товариществом, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность товарищества, состояние его имущества;
   осуществлять не реже чем один раз в год, плановую и одну внеплановую ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества, а также по решению общего собрания, либо по требованию одной пятой общего числа членов такого товарищества или одной трети общего числа членов его правления внезапную ревизию;
   доводить результаты ревизии на очередном общем собрании до членов товарищества с представлением рекомендаций по устранению выявленных нарушений;
   осуществлять контроль своевременного рассмотрения правлением товарищества и председателем правления заявлений членов товарищества;
   информировать членов товарищества о текущей деятельности правления и ревизионной комиссии (ревизора);
   принимать участие в заседаниях правления с правом совещательного голоса;
не реже, чем один раз в месяц, вести прием членов товарищества, информировать их о деятельности ревизионной комиссии (ревизора). 

Продолжение следует.