Банки хотят бабки бабок
Банки в преддверии Нового Года активизировались
Телефоны у председателей СНТ уже два месяца трезвонят без устали

С 1 января 2019 года вступает в силу федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Новый закон содержит указания на то, какие взносы и в каком порядке граждане, ведущие садоводство и огородничество, вносят в некоммерческое товарищество.

ФЗ № 217_ФЗ, статья 14. Взносы членов товарищества
1. Взносы членов товарищества могут быть следующих видов:
1) членские взносы;
2) целевые взносы.
2. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.
3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.
5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:
1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;
3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
4) с благоустройством земельных участков общего назначения;
5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
6) с проведением аудиторских проверок товарищества;
7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
6. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:
1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
7. В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
8. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
9. Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
10. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.

В законе указывается, что все взносы граждане должны вносить на расчётный счёт товарищества в банке.

При этом в соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы России от 06.06.2018 г. № ЕД-4-20/10987@: "при получении денежных средств в виде вступительных, членских, целевых взносов, а также членских взносов в виде компенсационной платы за потребленную электроэнергию, городскую воду садоводческое некоммерческое товарищество не обязано применять ККТ" (ККТ - контрольно-кассовая техника). При этом, в случае приема садоводческим некоммерческим товариществом денежных средств за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги ККТ должна применяться.

Для справки
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)
Статья 861. Наличные и безналичные расчеты
1. Расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке.
2. Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами.
3. Безналичные расчеты осуществляются путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями (далее - банки) с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором.

Государственная Дума РФ, Совет Федерации и Президент РФ принимали ФЗ № 217-ФЗ с запретом на наличные расчёты не для граждан России? Вероятно не для них, а для банкиров.

Ещё за два месяца до даты вступления в силу ФЗ № 217 резко активизировались различные банки. Дня не проходит, чтобы не было звонка из какого-нибудь банка с предложением необыкновенно выгодного обслуживания и других "конфеток". Председатели товариществ удивляются, откуда банки знают их номера телефонов и ФИО. В этом как раз ничего удивительного нет, сведения о председателях есть в ФНС и, соответственно. не составляет труда найти в интернете эти данные.

Тревожит больше другое. Внесённые гражданином (физическим лицом) наличные деньги на расчётный счёт товарищества в банке становятся средствами юридического лица. Судя по ажиотажу вокруг денег садоводов и огородников, банки переживают не лучшие времена, периодически какие-то "лопаются" (закрываются).

В случае банкротства банка, а от этого не застрахован ни один банк в стране, для защиты финансовых интересов граждан был принят ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и создана государственная программа страхования вкладов физических лиц, размещенных в российских банках на территории страны. Но средства, внесённые на р/счёт СНТ, ОНТ, это уже средства юридического лица. А за потреблённую электроэнергию, газ, воду платят физические лица, но оплатить в случае банкротства банка не получится. Уже были случаи, когда в зиму СНТ оставались без электроснабжения из-за долгов по оплате при банкротстве банков.

По словам главного экономиста «ПФ Капитал» Евгения Надоршина, для небольших банков это интересная возможность получить недорогую стабильную ликвидность. «Для привлечения средств СНТ такие банки, вероятно, будут готовы предложить преимущества в виде начисления процентов на остаток на счете или беспроцентного овердрафта на короткий срок,— поясняет он.— Но надежность их ниже, чем у крупных игроков». В случае отзыва лицензии вернуть средства садоводов будет практически невозможно. Они попадут в число кредиторов третьей очереди. По данным Агентства по страхованию вкладов за девять месяцев 2018 года, процент удовлетворения требований кредиторов третьей очереди составляет всего 22,4%. «По 217-ФЗ вопрос об открытии счетов решается на общем собрании членов товарищества,— поясняет партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.— Таким образом, сами садоводы будут нести ответственность за принимаемые ими решения».
Источник: "Коммерсант" 12.12.2018 г.

Банкиры увидев, что ФЗ № 217-ФЗ в ступает в силу с 1 января 2019 года, уже, очевидно, посчитали доходы от средств садоводов и огородников и по осени ринулись в бой. Но, каково было их разочарование, когда представители банков узнали от председателей товариществ, что получить эти деньги в январе не получится, и именно в соответствии с ФЗ № 217.

ФЗ № 217-ФЗ. Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества 
1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;

Внеочередное общее собрание членов товарищества зимой практически не возможно, не будет кворума для открытия собрания. Очно-заочная форма проведения собрания не прописана в уставах товариществ. Собрания в объединениях садоводов, огородников и дачников обычно проходят в весенние месяцы.

Вероятно, банкиры не захотели терять доходы и решили это исправить с помощью депутата Государственной думы РФ и председателя "Союза садоводов России" Олега Дориановича Валенчука. С некоторых пор "Почта Банк" и Валенчук неразлучны.

19 ноября 2018 года два депутата от партии ЕР: Валенчук О.Д. - вождь Союза садоводов России и Николаев Н.П. - председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям внесли в Государственную Думу законопроект № 590004-7  "О внесении изменений в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4766) следующие изменения:
1) пункт 8 части 1 статьи 17 признать утратившим силу;
2) часть 7 статьи 18 дополнить пунктом 16 следующего содержания:
«16) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества, если данный вопрос не отнесен уставом товарищества к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.».
3) статью 19 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:
«1.1. Отчет председателя товарищества об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества включается в повестку ближайшего общего собрания членов товарищества.».
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

К "шедевру" в последующем присоединились 94 депутата Гос.Думы. Вот полный список авторов: С.В.Чижов, В.М.Шишкоедов, В.П.Водолацкий, А.А.Кавинов, М.Т.Гаджиев, Н.П.Николаев, О.Д.Валенчук, Н.В.Малов, Д.С.Перминов, А.Б.Выборный, Л.Н.Антонова, Н.В.Говорин, Д.В.Ламейкин, В.С.Скруг, И.З.Бикбаев, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, А.В.Якубовский, Т.И.Цыбизова, И.В.Станкевич, А.В.Туров, Ф.С.Сибагатуллин, А.И.Петров, А.Е.Карпов, А.А.Максимов, А.В.Палкин, В.В.Бузилов, В.И.Синяговский, А.Л.Бурнашов, В.Б.Кидяев, И.И.Фирюлин, А.В.Канаев, Л.Н.Тутова, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, А.Н.Красноштанов, Н.В.Назарова, В.В.Зубарев, А.Н.Ткачев, Н.П.Санина, А.Н.Хайруллин, С.В.Яхнюк, Н.В.Панков, Е.А.Вторыгина, А.П.Езубов, Р.Б.Букачаков, В.Н.Плотников, А.В.Воробьев, Н.Д.Боева, В.В.Суббот, А.В.Маграмов, Б.К.Адучиев, А.Ю.Брыксин, Д.В.Саблин, А.В.Каминский, М.И.Щаблыкин, А.В.Жупиков, В.В.Николаева, В.А.Шаманов, Н.Н.Пилюс, М.В.Романов, Г.А.Карлов, Н.Ю.Петрунин, Г.К.Сафаралиев, В.Е.Дерябкин, Ю.Н.Мищеряков, П.И.Пимашков, И.М.Гусева, С.Н.Коткин, А.А.Поляков, М.Е.Бугера, С.В.Максимова, Б.Х.Сайтиев, А.А.Харсиев, Т.И.Фролова, О.А.Бондарь, И.И.Белеков, С.А.Вострецов, В.В.Гутенев, А.А.Хохлов, В.Ю.Максимов, А.Б.Клыканов, В.В.Иванов, Н.Р.Будуев, В.И.Катенев, А.Г.Кобилев, А.А.Гетта, Т.В.Соломатина, А.Н.Пономарев, Р.Р.Ишсарин, А.В.Скоч, Л.А.Огуль, Г.Г.Онищенко, Т.Е.Воронина, З.Я.Рахматуллина, Н.С.Кувшинова, Ю.Н.Швыткин. 
Законопроект "уникальной" сложности, недаром над ним столько голов трудилось. "Трудяги", каждый по одной букве придумал. В конце года пытаются оправдать свою зарплату? Или очень зависимы от банков? Это народные депутаты или представители банкиров в Думе? 

Этих господ не волнует, что ФЗ № 217 противоречит более чем 30 положениям Конституции РФ. Ну, не увидели они в нём никаких огрехов, кроме того, что для удовлетворения ожиданий банкиров нужно как можно быстрее отправить граждан в банки, а для этого обязанность принятия решения об открытии расчётного счёта возложить на правление.

Если примут этот законопроект, то возникает и остаётся открытой ещё одна проблема. На каком основании правление некоммерческого объединения имеет право распоряжаться личными средствами граждан, и какую ответственность члены правления несут при этом?

Ещё не вступил в силу закон, ещё не прошли общие собрания, не прошла реорганизация объединений, не приняты новые уставы, а СМИ уже подключены к борьбе за клиентуру банков.

"Садоводам готовят банки"
"Коммерсант", 12.12.2018 г.

Каталог статей
о федеральном законе от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и негативных последствиях вступления его в силу 1 января 2019 года