Если председатель СНТ хочет уйти с поста, а замены нет...

Причины
Что делать?

После 10 семинаров в подряд за неделю на тему «Что изменится в финансово-хозяйственной деятельности СНТ в связи с вступлением в силу 217-ФЗ...» на вопрос, что делать, если хочется уйти из председателей, а заменить никто не хочет, пришлось ответить 10 раз! И еще 5 в частной беседе с опоздавшими.

Заодно ответим на частые вопросы: может ли быть председателем не член СНТ, можно ли избрать «временно исполняющего обязанности», можно ли просто уйти из председателей СНТ просто написав заявление об уходе.

Скажем сразу, что суть данной статьи не рассказать, какой председатель СНТ несчастный человек. Живем в реальном мире, за 9 лет работы повидали всякие ситуации. Речь пойдет о приблизительно 90% председателей, которые действительно не злоупотребляют правом, не наживаются на садоводах.

А вообще, работа председателя неблагодарная, недооцененная и низкооплачиваемая...

Тому есть несколько причин:

1. Садоводы действительно не знают, чем занимается председатель. В понимании 90% садоводов быть председателем - значит выполнять чисто организационные работы в сезон. Заказать вывоз мусора, покос травы... На практике это не совсем так, потому что: найди того, кто покосит траву, заключи с ним договор ГПХ, подпиши акт по выполнению работ (сам его и составь), выплати вознаграждение, начисли и выплати все причитающиеся налоги, отрази их корректно в отчетности - ежемесячной, ежеквартальной, ежегодной... И так по любому поводу. Со следующего года такой схемы работы точно не избежать! Сделал по закону - плохо. Сэкономил - тоже не угодил.

ак как государство призывает межевать земли общего пользования, лицензировать скважины, а садоводы настаивают, что взыскание долгов с соседей в судебном порядке - обязанность председателя, бухгалтерский учет он тоже обязан вести, «мы же некоммерческие»... Всем занимается председатель правления СНТ.

Вывод: когда рядовой садовод становится председателем правления СНТ, ему автоматически знания юриста, бухгалтера, электрика, кадастрового инженера не подгружаются. В противном случае, от желающих стать председателем отбоя бы не было.

Что делать: перестать брать на себя непосильную ношу. Для ведения бухучета есть бухгалтера, для взыскания в судебном порядке есть юристы. Хорошо, что для проведения межевания необходим кадастровый инженер с лицензией, а то и межевание «поручили» бы председателям СНТ...

2. Самое удобное для садоводов заблуждение - «Председатель должность выборная, он должен работать бесплатно». Тут смешали в кучу несколько несвязанных фактов и трактуют их так, как выгодно с точки зрения размера взносов. На самом деле все так: то, что СНТ - некоммерческая организация, означает лишь то, что взносы членов не облагаются налогом. Во всем остальном к СНТ такие же требования, как и к коммерческим организациям: обязанность заключать трудовые договора, вести кадровый учет, сдавать отчетность и так далее..

Вывод: с председателем правления должен быть заключен трудовой договор, если исходить из позиции, что должность выборная, то срочный трудовой договор - на период избрания (на 2 года, по новому закону - до 5 лет, конкретнее в уставе). Размер заработной платы должен быть не менее МРОТ. Для Московской области с 1 апреля 2018 года это 14200 руб. в месяц (оклад). Разумеется, можно оформить председателя на полставки, оклад тоже уменьшится вдвое. Но, если исходить из позиции, что председатель берет на себя обязанности юриста, бухгалтера, казначея, электрика, разнорабочего, коллектора, то полставки звучит просто смешно. Еще смешнее слышать от садоводов, что Председатель должен работать бесплатно...

Что делать: единственный способ справедливо быть оформленным на четверть ставки и заниматься только организационной работой, если все остальное делают специалисты в своей области.

3. Невозможно соблюсти баланс интересов. Председатель находится между государством и садоводами. Государство предъявляет требования к бухгалтерской отчетности, пожарной безопасности, устанавливает МРОТ и обязывает его соблюдать, говорит, какими мерами воздействия на должников можно пользоваться, какими нет. По сути, все эти требования не к председателю, а к садоводам, так как именно они принимают решение, на что сдавать взносы, на что нет. Председатель тоже садоводов. Он тоже не заинтересован нести большие затраты. В результате, вопреки здравому смыслу, председатель берет на себя ответственность, за нарушение действующего законодательства (выплаты физлицам по РКО, без взносов в фонды и налогов, покупка стройматериалов «с рук», услуги «тракториста из соседней деревни» и т.п.), потому, что «так дешевле». Дошло до того, что все считают это нормой.

Вывод: Работаем с садоводами с 2009 года. Ни разу за такую экономию ни один садовод не сказал «Спасибо!» ни одному председателю правления, зато более 2000 спросили как написать заявление в Налоговую, Прокуратуру...

Решение: Правление отвечает за разработку приходно-расходной сметы. Правление аргументирует каждую статью сметы на общем собрании. Большая часть того, что, как считает каждый второй председатель, «не утвердят» - не является по сути вопросом. Обязанность платить налоги - не предмет спора, а данность. Самое сложное аргументированно объяснить это садоводам. Брать ли на себя юридическую ответственность - только Ваше решение.

Ответы на вопросы:

- Может ли быть председателем не член СНТ?

Юридически - не может. То есть по закону председателем правления СНТ, ДНП, ОНТ, ТСН должен быть один из членов. Но на практике, председателями СНТ становятся родственники членов СНТ и нечлены СНТ. Происходит это потому, что для регистрации в качестве председателя в налоговой не требуют документ, подтверждающий членство или право собственности на участок в конкретном СНТ. Чем это грозит? Если никто не оспорт в судебном порядке избрание в председатели нечлена, то ничем. Если отменят, придется избирать нового, а его могут еще долго не избирать. В итоге доступа к расчетному счету не будет, наличными собирать тоже незаконно.... Сейчас это не так страшно, а вот с 2019 года, когда все взносы будут собираться только на расчетный счет...

- Можно ли избрать «временно исполняющего обязанности»?

Избрать можно кого угодно и назвать его можно как угодно, другой вопрос будут ли вноситься изменения в ЕГРЮЛ. Тот, кто числится в ЕГРЮ/1, тот и является руководителем организации. Например, председатель сдал полномочия добровольно среди срока, на который он избран. Избрали «временно исполняющего обязанности». Дальше этот протокол никуда не пошел. В итоге бывший председатель продолжает нести юридическую ответственность, а у нового нет никаких прав, отличных от прав любого рядового садовода. И в чем смысл такого «исполняющего...»?

- Можно ли просто уйти из председателей СНТ просто написав заявление об уходе?

Председатель правления является председателем правления пока его фамилия, имя, отчество (иногда и ИНН) стоят в выписке из ЕГРЮЛ СНТ. Для того, чтоб убрать эти сведения, нужно подать в налоговую инспекцию специальную форму (Р14001), предварительно заверенную у нотариуса. В форме, грубо говоря, два информативных листа: один снимает полномочия с действующего председателя, другой возлагает на нового. Налоговая инспекция не принимает форму без замены! Саму форму в налоговую несет новый председатель и у нотариуса ее предварительно заверяет тоже новый председатель. Это означает, что без инициативы третьего (председатель, СНТ и кто-то третий) с поста председателя не уйти! Никакие неформальные заявления в СНТ, в налоговую инспекцию («больше не хочу», «по состоянию здоровья», «с меня хватит» и т.п.) не помогут!

- Может ли СНТ нанять управляющего (аналогия с управляющей компанией)?

Может. Уже давно может. И к новому 217-ФЗ это не имеет никакого отношения. Грубо говоря, все работы по СНТ можно расписать, как пункты договора об оказании услуг: ведение бухгалтерского учета, составление отчетности, услуги по организации вывоза мусора (не по вывозу, а по организации!), услуги по организации чистки улиц от снега, услуги по учету задолженности садоводов, услуги по организации ремонта, услуги по взысканию задолженности. В результате ответственным все же остается избранный из членов председатель, но фактически в рамках сметы и договора (договор заключается в пределах сметы) его обязанности выполняет одно или несколько физических и/или юридических лиц. Этот вариант подходит тем товариществам, где обязанности председателя правления члены не готовы брать на себя ввиду занятости на основном месте работы и т.п.

Источник: сайт "Дачный юрист"

Не допустить двоевластия в СНТ !

В настоящее время во многих садоводческих объединениях можно отметить повышение активности участия их членов в жизни СНТ. Помимо отдыха на своем участке интересуют и общие вопросы товарищества.
Несмотря на то что все основные вопросы в СНТ решаются на общем собрании товарищества, желание быть избранными в правление или стать председателем объединения возникает у многих.

Как известно, выборы правления и председателя правления в СНТ происходят на общем собрании. Для принятия соответствующего решения достаточно, чтобы за него проголосовало простое большинство участвующих в собрании членов товарищества.

Может оказаться, что проголосовавшие против утверждения в качестве председателя определенного человека захотят видеть руководителем садоводческого объединения своего избранника.

Но общее собрание в СНТ подошло к концу и вопрос с избранием председателя, казалось бы, решен на ближайшие два года, ведь голосование происходило в соответствии с законом и меньшинство должно подчиниться воле большинства.

В действительности все не так просто. Многие товарищества сталкиваются с тем, что так называемое меньшинство объединяется в инициативную группу, проводит свое «общее собрание», на котором избирает правление и председателя, устраивающие их.

Варианты развития событий разные: от обращения в суд с иском об истребовании учредительных документов и печати до изготовления новой печати и объявления документов утерянными.

Особой «забавой» является регистрация в налоговом органе то одного, то другого председателя СНТ в качестве руководителя организации, ведь налоговый орган не проверяет законность общего собрания и принятых на нем решений.

В результате подобного «участия в жизни СНТ» практически все товарищество, все его члены оказываются втянутыми в судебные тяжбы.

Если оспаривается решение, принятое инициативной группой, то ответчиками будут все, без исключения, ее члены. Участвовать в судебных заседаниях придется либо лично, тратя на это время и нервы, либо через представителя, заплатив еще и деньги. В связи с этим нужно несколько раз подумать, прежде чем объединяться в инициативную группу и принимать решения, которые законными не являются.

Обратимся к закону, посвященному деятельности садоводческих объединений.

Как указано в статье 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения созывается правлением объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

Из данной нормы следует, что и очередное, и внеочередное общее собрание проводится по решению действующего правления СНТ. В том случае, если у инициативной группы членов товарищества появится желание провести общее собрание, например внеочередное, они должны собрать подписи в количестве не менее чем одной пятой общего числа членов СНТ и обратиться с заявлением в правление.

Без обращения в правление проводить общее собрание нельзя, оно может быть оспорено в суде.

В силу статьи 22 закона заседание правления созывается председателем правления, которое правомочно при участии не менее чем двух третей его членов. Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. К компетенции правления относится в том числе принятие решений, необходимых для достижения целей деятельности товарищества: о проведении общего собрания, организационное обеспечение деятельности общего собрания и т.д.

Вопросы о созыве собрания, утверждение повестки дня, даты и места проведения собрания также относятся к компетенции правления, которое на своем заседании должно принять решение и отразить его в протоколе.

В части 2 статьи 21 ФЗ № 66-ФЗ указано, что правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано рассмотреть в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления, или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения, либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), указанные предложения или требования. Оно обязано также принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

Уведомить членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) можно в письменной форме (почтовые открытки, письма), через средства массовой информации, а также разместив соответствующие объявления на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указывается содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения принимает решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. Таким образом, правление принимает решение о проведении собрания, утверждает дату проведения, уведомляет членов СНТ о собрании и проводит его.

Федеральный закон № 66-ФЗ не содержит такого понятия, как инициативная группа. Она не является органом управления товарищества, а состоит из физических лиц, которые вправе по закону лишь обратиться в правление с предложением о проведении внеочередного общего собрания.

На законном основании инициативная группа не может ни созывать собрание, ни его организовывать и проводить.

Даже в том случае, если деятельность действующего председателя и правления далеки от идеальных, существуют способы решить вопрос в рамках правового поля, не создавая проблем с судебными тяжбами ни себе, ни другим членам товарищества.
С. Жмурко
Источник 
Источник