Комментарии к проекту ФЗ "О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве" председателя Профсоюза садоводов России Голосовой Людмилы Даниловны
Часть 1
Комментарии на то что я на первый взгляд увидела негативного.
В связи с тем, что в данном законопроекте осталось название- садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества, то совершенно не понятно, почему упорствуют с внесением данной организационно-правовой формы в пункт 3 статьи 50 ГК РФ?
И ещё больше не понятно - зачем ликвидируют ФЗ № 66.
Конечно, понятно-ликвидировать СНТ и подмять под УК.
И если бы мы все с вами не подняли вопрос за сохранение СНТ, то и этого законопроекта не было.
Что очень плохо?
1. Плохо то, что убрали уполномоченных и это приведёт в СНТ у которых больше 200 членов к большим проблемам - собрать ОС с кворумом будет практически невозможно. Поэтому надо настаивать, чтобы уполномоченные были внесены в данный законопроект.
2. Раз в ГК РФ нет понятия, что юридическое лицо может быть учреждено (создано) членами, то тогда должно быть узаконено, что все члены СНТ - учредители. И нет ничего страшного, если в два года будет проходить ротация учредителей.
Красным цветом обозначен текст, который комментируется.
Синим обозначен текст - комментария.
Проект №
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет гражданско-правовое положение некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гражданско-правовое положение учредителей и членов этих организаций, а также отношения, связанные с участием в этих организациях и с управлением ими (корпоративные отношения), и другие отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью и ликвидацией этих организаций,
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д.: К садоводческим некоммерческим товариществам понятие - «корпорация» не подходит.
«Корпорация – это, прежде всего, частное предпринимательское объединение, причем объединение, достигшее высшей формы своего развития. Рассматривая генезис предпринимательских объединений от простых к сложным, можно выделить следующие закономерности такого развития.
Во-первых, для предпринимательского объединения характерно наличие единой цели (общий интерес). С усложнением экономических, управленческих отношений в объединении при сохранении единой цели (общий интерес) всё в большей степени начинают проявляться интересы отдельных участников объединения, которые могут не совпадать, а иногда и противоречить интересам самого объединения. В результате этого имеет место конфликт интересов, с одной стороны, а c другой – между участниками объединения, между ними и обособленными органами управления.
Во-вторых, усиливается имущественная обособленность объединения, которая на различных этапах его развития проявляется в той или иной форме. Это приводит к тому, что, по мере развития предпринимательского объединения, общие дела его участников переходят в личные дела объединения, отличающиеся от дел его участников; общая ответственность участников по обязательствам объединения также переходит в личную ответственность объединения по своим обязательствам. Наконец, по мере развития предпринимательского объединения управление его делами обособляется от личной воли его участников и реализуется через специальные органы, чья воля может не совпадать с волей участников объединения[5]».
2. Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Настоящий Федеральный закон регулирует земельные и имущественные отношения, связанные с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в той мере, в какой это не урегулировано земельным законодательством.
4. Настоящий Федеральный закон регулирует градостроительные отношения, возникающие при застройке дачных и садовых участков в той мере, в какой это не урегулировано законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 2. Организационно-правовая форма некоммерческой корпоративной организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: О корпорации было сказано выше - убрать данное слово.
1. Некоммерческая корпоративная организация, создаваемая гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства может быть создана исключительно как садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР:: Пункт 2 статьи 2 законопроекта утверждает, что садоводческое....товарищество является ВИДОМ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ.
Обратимся к Ушакову:
Значение слова Вид по словарю Ушакова:
ВИД
вида, м. (науч.). 1. Подчиненное Понятие, входящее в состав другого, высшего понятия - рода
Согласно пункта 3 статьи 50 ГК РФ (в редакции
ФЗ № 99)- товарищество собственников недвижимости это один из 11 видов организационно правовых форм , которые могут применять некоммерческие юридические лица (организации). Но одно юридическое лицо не может входить в состав другого и при этом оставаться равноправным юридическим лицом. Это возможно только на правах дочерней организации.
Из текста статьи 2 данного Законопроекта совершенно не понятно, что должно быть написано в ЕГРЮЛ в графе - «Организационно-правовая форма»?
ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Необходимо дополнить пункт 3 статьи 50 ГК РФ организационно-правовой формой- САДОВОДЧЕСКИЕ, ОГОРОДНИЧЕСКИЕ И ДАЧНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ТОВАРИЩЕСТВА.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
1) садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха с правом размещения садового дома и хозяйственных зданий и сооружений;
2) садовый дом – размещенное на садовом земельном участке здание, предназначенное для отдыха и кратковременного проживания, не подлежащий разделу на квартиры;
3) дачный земельный участок – земельный участок, предназначенный для размещения дачного дома (дачи) и хозяйственных зданий и сооружений с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур;
4) дачный дом (дача) – жилой дом, предназначенный для отдыха и долговременного или постоянного проживания, не подлежащий разделу на квартиры;
5) огородный земельный участок – земельный участок, предназначенный для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом отдыха и размещения временных или вспомогательных сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственного орудий труда и выращенной на данном земельном участке сельскохозяйственной продукции;
6) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество – некоммерческая корпоративная организация, созданная гражданами на добровольных началах в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее также – товарищество);
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР
ПРЕДЛОЖЕНИЕ: убрать слово корпорация; убрать ОПФ - товарищество собственников недвижимости и внести изменения в ГК РФ в пункт 3 статьи 50 ГК РФ (дополнить ОПФ - садоводческие , огороднические и дачные некоммерческие товарищества
7) имущество общего пользования – объекты недвижимости, созданное и приобретенное для достижения целей товарищества;
8) земельные участки общего пользования - земельные участки, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории для общего использования членами товарищества и (или), предназначенные для размещения имущества общего пользования;
9) границы земель товарищества – границы планировочной единицы, в отношении которой был утвержден проект планировки территории, разработанной для данного товарищества;
11) учредители товарищества – граждане, принявшие решение об учреждении товарищества, а также совершившие действия, необходимые для его создания;
12) члены товарищества – граждане, обладающие правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом и которым принадлежат садовые, огородные или дачные земельные участки;
13) вступительные взносы – денежные средства, вносимые однократно учредителями товарищества после его создания либо однократно гражданами при принятии этих граждан в члены товарищества;
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР :
ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В виду того, что было совершено преступление в отношении более чем 70 000 граждан, ведущих вид деятельности садоводство, огородничество и дачное хозяйство, при внесении их в ЕГРЮЛ, в нарушении норм ГК РФ без ведома членов СТ и без предоставления протокола общего собрания о том, что они делегируют в качестве учредителей каких либо лиц и по противоправным Приказам МНС РФ (ФНС РФ) Приказ ФНС от 15 октября 2002 года № БГ-3-09/572 «О методических разъяснениях по порядку заполнения формы Р 17001 «Сообщения сведений....» в которых в пункте 7.10 сказано «При сообщении сведений о некоммерческих партнерствах в сведения об учредителях указываются данные о членах-учредителях партнерства на дату представления Приказа ФНС от 01 ноября 2004 года № САЭ-3-09/16@ были внесены в качестве учредителей члены правления, которые таковыми являлись на момент проведения госрегистрации СНТ - СЧИТАЕМ НЕОБХОДИМЫМ ВЕРНУТЬ ПРАВА ГРАЖДАН НА СВОИ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА СНТ И ВНЕСТИ В ЗАКОН СЛЕДУЮЩЕЕ:
1. УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ СНТ ЯВЛЯЕТСЯ УСТАВ, КОТОРЫЙ ПРИНИМАЕТСЯ ОБЩИМ СОБРАНИЕМ УЧРЕДИТЕЛЕЙ;
2. УЧРЕДИТЕЛЯМИ (СОЗДАТЕЛЯМИ) ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ЯВЛЯЮТСЯ ВСЕ ЧЛЕНЫ, РАНЕЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ САДОВОДЧЕСКИХ , ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ ВНОСИЛИСЬ В ЕГРЮЛ НА ОСНОВАНИИ ФЗ № 129.
3. ТАК КАК СНТ БЫЛИ ПРАВОПРЕЕМНИКАМИ СТ И РЕГИСТРИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ В НАРУШЕНИЕ НОРМ КОНСТИТУЦИОННЫХ, ГРАЖДАНСКИХ, ИМУЩЕСТВЕННЫХ НЕ ВНЕСЛИ В ЕГРЮЛ СЛОВА ПРАВОПРЕЕМСТВА, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ВНЕСЛИ В ЕГРЮЛ ЮРЛИЦА СНТ ДАННЫЕ, КАК ВНОВЬ СОЗДАННЫЕ, ЧЕМ ФАКТИЧЕСКИ ЛИШИЛИ ГРАЖДАН ПРАВА НА СВОЁ ЮРЛИЦО, ПРАВО НА ЗЕМЛИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИМУЩЕСТВА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ. ЗОП БЫЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ В КОЛЛЕКТИВНУЮ СОВМЕСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, А ИОП СОЗДАВАЛОСЬ НА ЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ГРАЖДАН.
14) членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами товарищества;
15) целевые взносы – денежные средства, вносимые членами товарищества, которые могут быть использованы исключительно на создание имущества общего пользования.
Статья 4. Цели создания и деятельности товариществ
1. Товарищества могут быть созданы и вправе осуществлять свою деятельность для одной или нескольких из числа следующих целей:
1) обеспечения освоения земельных участков в границах земель товарищества;
2) создания, содержания и обеспечение использования имущества общего пользования;
3) создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства (обеспечение газо-, водоснабжения, водоотведения, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, благоустройства и охраны территории, обеспечение пожарной безопасности);
4) осуществления и защиты прав и законных интересов членов товарищества в отношениях с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2. Товарищества могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
Статья 5. Наименование, место нахождения и адрес товарищества
1. Наименование, место нахождения и адрес садоводческого, товарищества определяются в соответствии с гражданским законодательством.
2. Наименование товарищества должно содержать указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности.
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Автор Законопроекта неопределённо указывает на организационно-правовую форму в статье 2, согласно которой можно определить организационно правовую форму, как садоводческое, огородническое и дачное хозяйство и как ОПФ - товарищество собственников недвижимости, так как автор сказал, что ОПФ - СНТ есть вид ОПФ ТСН, и, следовательно, не понятно - в названии юрлица каково должно быть написание?
Статья 6. Государственная регистрация товариществ
Государственная регистрация товариществ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Если автор предлагает новый федеральный закон согласно которому (не очень понятно) с какой ОПФ и если понимать, что это ОПФ - товарищество собственников недвижимости, то тогда согласно ГК РФ для тех СНТ, которые были нарегистрированы (с грубейшими нарушениями) с указанием 3-5 учредителей - это будет реорганизация в порядке статьи 58 ГК РФ:
- устав будет приниматься учредителями (всеми членами СНТ);
- протокол общего собрания должен называться «Протоколом общего собрания учредителей»;
- в уставе должен быть прописан список учредителей, который является неотъемлемой частью устава;
- на ОС должны утвердить инвентаризацию имущества общего пользования, что ляжет в текст передаточного акта - документа необходимого при подаче в регистрирующий орган;
- в уставе обязательно должно быть прописано о том, что новое юрлицо является правопреемником СТ и СНТ;
- на ОС должно быть принято решение, что председатель подаёт в регистрирующий орган уведомление о реорганизации юрлица, подаёт форму в которой указывается правопреемство и реорганизация, а также заполняет формы на каждого учредителя со всеми необходимыми данными.
Статья 7. Союзы товариществ
Для представления и защиты общих интересов и достижения целей своей деятельности товарищества вправе создавать или становиться членами соответствующих союзов.
Статья 8. Учредительные документы товариществ
1. Учредительным документом товарищества является устав.
2. Устав товарищества утверждается учредителями такого товарищества в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
3. В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:
1) организационно-правовая форма;
2) наименование и место нахождения;
3) предмет и цели деятельности;
4) порядок управления деятельностью такого товарищества, в том числе полномочия органов управления такого товарищества, порядок принятия ими решений;
5) права и обязанности товарищества;
6) порядок приема в члены товарищества и выхода из него
(в том числе в результате принудительного исключения);
7) права, обязанности и ответственность учредителей и членов товарищества;
8) размер и порядок внесения вступительных, членских и целевых взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
9) состав и полномочия органов контроля товарищества;
10) порядок образования имущества товарищества;
11) общие условия расчета оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким товариществом;
12) порядок изменения устава;
13) порядок реорганизации и порядок ликвидации товарищества;
14) примерное описание местоположения земель в границах товарищества.
ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ТОВАРИЩЕСТВ
Статья 10. Способы создания товарищества
1. Товарищество создается в результате его учреждения гражданами либо в результате реорганизации некоммерческой организации, созданной гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
2. Товарищество является созданным с момента его государственной регистрации.
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: По реорганизации СНТ в соответствии данного законопроекта описано в предложениях статьи 6 законопроекта.
Статья 11. Решение об учреждении товарищества
1. Решение об учреждении товарищества принимается гражданами единогласно на их собрании посредством очного голосования.
2. Со дня принятия решения об учреждении товарищества граждане, принявшие это решение, являются учредителями такого товарищества.
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Именно так и должны были учреждены СНТ и все члены СТ должны были стать учредителями. Допущенные, умышленные , противоправные действия чиновников, налоговиков привели к грубейшим нарушениям прав граждан России ведущих вид деятельности садоводство, дачное хозяйство. Что необходимо исправить в настоящее время, через указание в качестве учредителей всех членов СНТ.
3. Перед голосованием по вопросу учреждения товарищества лица, участвующие в собрании, обязаны избрать председательствующего на собрании и секретаря собрания.
4. О принятии решения собрания об учреждении товарищества составляется протокол, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания, а также лицами, участвовавшими в этом собрании.
5. В протоколе о результатах голосования по вопросу учреждения товарищества должны быть указаны:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;
3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.
6. Решение об учреждении товарищества может содержать поручение любому участвующему в этом собрании лицу или нескольким таким лицам о подготовке и направлении в уполномоченный орган документов для государственной регистрации товарищества, уплате государственной пошлины за государственную регистрацию товарищества.
7. Количество учредителей товарищества не может быть менее пяти.
8. Учредители товарищества становятся членами данного товарищества по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Надо прекратить пагубную практику в СНТ одновременного наличия понятия: «учредитель» и «член». Даже в СНТ, которые в настоящее время образовывают молодчики приобретшие земли и принявшие решения создания СНТ, всю инфраструктуру создают за счёт граждан приобретших у них земельные участки. То есть земельные участки продали за деньги - обогатились; ЗОП оставляют в собственности за собой-юрлицом (закон об этом говорит); имущество общего пользования созданное за деньги приобретших участки, также оставляют в своей собственности и потом ещё , по факту становятся управляющей компанией и дальше собирают деньги на предоставление коммунальных услуг. Очень и очень не складывается. Если есть СНТ, то всё должно быть у собственников индивидуальных участков и ЗОП и ИОП и сами должны решать как жить. Все учредители , а не менее 5-ти человек.
9. Решение о создании товарищества вследствие реорганизации некоммерческой организации, созданной гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, принимается в порядке, предусмотренном уставом данной организации.
Комм.ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Реорганизация должна происходить не в соответствии устава, а всоответствии ГК РФ (если в уставе не прописаны статьи ГК РФ?). И должна происходить реорганизация в результате изменения ОПФ в соответствии статьи 58 ГК РФ с изменением состава учредителей и надо будет выкинуть из ЕГРЮЛ насаженных налоговиками учредителей в соотвествии их бандитских МЕтодических рекомендаций и ввести всех учредителями-всех членов СНТ)
Статья 12. Вступительные взносы при учреждении товарищества.
1. Вступительные взносы вносятся учредителями товарищества на его расчетный счет после его создания.
2. Вступительные взносы, вносимые учредителями товарищества могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с:
1) образованием находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, составляющего территорию такого товарищества, в том числе уплату государственной пошлины;
2) оплатой арендной платы за использование земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей части, в случае, если такой земельный участок предоставляется в аренду;
3) подготовкой документации по планировке территории;
4) проведением кадастровых работ для целей внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о садовых, огородных и дачных земельных участках, земельных участках общего пользования.
3. Вступительные взносы не выплачиваются правопреемниками членов товарищества, в том числе приобретших садовый, огородный и дачный участок вследствие сделки, учредителями товарищества при его реорганизации, вновь принятыми членами товарищества после устранения ими обстоятельств, послуживших их исключению из членов товарищества.
ГЛАВА III. ЧЛЕНСТВО В ТОВАРИЩЕСТВАХ
Статья 13. Лица, являющиеся членами товариществ
1. Членами товарищества могут являться дееспособные физические лица.
2. Членство в товариществе возникает:
1) у учредителей товарищества – со дня государственной регистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, образованные из земельного участка, предоставленного товариществу;
2) у учредителей товарищества – со дня его создания, если товарищество создано правообладателями садовых, огородных или дачных земельных участков;
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: В п.п. 1 и 2 пункта 1 статьи 13 речь идёт о товариществах, которые будут образовываться с 01 марта 2018 года.
Но при той постановке вопросов кто такие учредители -хозяева, а остальные примкнувшиеся (купившие у этих учредителей участки) - окажутся у них в рабах, если не станут полноправными учредителями.
3) у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона – со дня государственной регистрации товарищества, созданного вследствие результате реорганизации указанной некоммерческой организации;
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР
Хочется авторам законопроекта , а именно «РОДНОМУ» ПАВИТЕЛЬСТВУ РФ сказать «БОЛЬШОЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ СПАСИБО» за «доброту».
Реорганизуемся в соответствии статьи 58 ГК РФ и становимся все учредителями.
4) у лиц, не указанных в пунктах 1 – 3 настоящей части, - со дня принятия в члены товарищества в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом такого товарищества.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 – 3 части 2 настоящей статьи, решение о принятии гражданина в члены товарищества не требуется.
4. В случае если садовые, огородные или дачные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право членство в указанном товариществе собственников земельных участков, осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения гражданами членства принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: По вине чиновников, по их умышленной вине, в России более 50% граждан , которым выдали земельные участки под садоводство и которым в 90-е годы эти чиновники не выдали надлежащие документы и эти садоводы-граждане России изначально создали СТ, затем СНТ и в обоих юрлицах они были членами и писать, что садоводы у которых земля в бесрочном пользовании или на праве пожизненного наследования не спрашивают разрешения на членство у муниципалов, просто безграмотность авторов законопроекта. Граждан преступно оставили правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (Свидетельства образца утверждённых Постановлением Правительства РФ № 177) и вместо того, чтобы этим законопроектом вернуть им права в соответствии сегодняшнего Российского законодательства, чтобы они могли пойти и внести земельные участки и свои дома в ЕГРП благосклонно сообщают, что членства просить не надо у муниципалов. Сдежующий момент: а почему земли выделенные под садоводство оказались у граждан в аренде, если Указами Президента РФ было чётко сказано, что земли предоставленные гражданам под виды деятельности садоводство, дачное хозяйство должны были быть предоставлены в собственность бесплатно и не должны были предоставляться в аренду (указ от 1996 года).
Автор законопроекта продолжает упорствовать и нарушать права граждан. МинЭко многократно сообщало, что членские книжки не являются надлежащим документом для проведения госрегистрации.
Может наконец пропишут в законопроекте права граждан на госрегистрацию земельных участков.
Уничтожили статью 28 в ФЗ № 66 своим ФЗ № 171, в котором правда прописали , что не важно когда стал членом СНТ гражданин, главное, чтобы это было до 01 марта 2015 года и тогда может приобрести в собственность земельный участок. Но новоиспечённым данным Законопроектом уничтожают и статью 6 ФЗ № 171 и это право у граждан пропадает .
При этом вещают, что земли предоставляют по 1 га. и одновременно препятствуют госрегистр ации земельных участков, которые были предоставлены 30-70 назад.
Такой подход является ни чем иным, как репрессией против граждан.
5. У лиц, указанных в части 4 настоящей статьи, членство возникает по правилам, предусмотренным пунктами 1 – 3 части 2 настоящей статьи.
Статья 14. Права и обязанности члена товарищества
1. Член товарищества имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления товарищества и в его ревизионную комиссию (ревизора), участвовать в управлении делами товарищества;
2) получать информацию о деятельности органов управления товарищества и его ревизионной комиссии (ревизора), знакомиться с бухгалтерской и иной документацией;
3) обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия для члена товарищества;
4) требовать, действуя от имени такого товарищества, возмещения причиненных убытков;
5) использовать садовый, огородный или дачный земельный участок, а также расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием;
6) добровольно прекратить членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе;
7) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
2. Член товарищества обязан:
1) участвовать в создании и содержании имущества общего пользования товарищества;
2) участвовать в деятельности органов управления товарищества и в принятии решений этими органами в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять решения этих органов;
3) не совершать действия, направленные на причинение вреда товариществу;
4) не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создано товарищество;
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Кто будет определять нанесённый вред и в чём это может выражаться. Какие действия могут затруднять достижения целей. Это можно расценить и подачу иска в суд, которым не будет доволен председатель и обвинит, что это есть ни что иное, как приведение к невозможности достижения целей.
Так например, зам.Министра МинЭко П.Э.Королёв сказал, что Профсоюз садоводов России мешает двигаться вперёд к достижению целей, которые поставило МинЭко в отношении граждан России ведущих вид деятельности садоводство - уничтожая это самое садоводство (Приказ № 540 от 01.09.2014 года утвердивший Классификатор видов разрешённого использования земель, которым садовые и дачные дома отнесли к малоэтажной застройке на землях ИЖС, со всеми негативными последствиями для граждан о которых многократно было сообщено. Поэтому такие слова в пунктах 3 и 4 дают возможность обвинения граждан которые посмеют начать себя защищать.
5) при использовании садовых, огородных и дачных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости соблюдать требования земельного, лесного, водного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании других природных ресурсов;
6) не нарушать права других членов такого товарищества;
7) своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
8) соблюдать иные установленные законами и уставом такого товарищества требования.
Статья 15. Основания и порядок и принятия в члены товарищества
1. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового, огородного или дачного земельного участка, образованного в границах земель товарищества, которое подается для рассмотрения общему собранию членов такого товарищества.
2. Правообладатель садового, огородного или дачного земельного участка до подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом.
3. В заявлении, указанном в части 1 настоящей статьи указываются:
1) фамилия, имя, отчество заявителя;
2) адрес места жительства заявителя;
3) почтовый адрес, по которому таким гражданином могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;
4) адрес электронной почты, по которому таким гражданином могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
5) согласие на соблюдение требований устава такого товарищества.
4. К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый, огородный или дачный земельный участок, в границах земель товарищества.
5. Рассмотрение общим собранием товарищества заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества.
6. Членство возникает у лица, подавшего указанное в части 1 настоящей статьи заявление, с момента принятия решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества.
7. В принятии в члены товарищества может быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 1 настоящей статьи заявление, было ранее исключено из членов этого товарищества в связи с нарушением обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
8. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ. Форма и содержание членской книжки или другого, заменяющего ее документа, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.
Статья 16. Основания и порядок прекращения членства в товариществе
1. Членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена такого товарищества прав на принадлежащий ему садовый, огородный или дачный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.
2. Добровольное прекращение членства осуществляется путем выхода из членов такого товарищества.
3. Членство в товариществе в связи с выходом из членов такого товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества заявления на рассмотрение общему собранию товарищества. При этом общим собранием членов такого товарищества (далее – общее собрание товарищества) в удовлетворении этого заявления не может быть отказано.
4. Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания товарищества в связи с нарушением членом товарищества обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в день направления исключаемому члену товарищества уведомления о принятом решении.
5. В предусмотренном частью 4 настоящей статьи уведомлении указываются:
1) дата проведения общего собрания товарищества;
2) обстоятельства, послужившие основанием для прекращения членства в товариществе;
3) условия, на которых исключенный член товарищества мог бы быть принят в товарищество вновь.
6. В связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый, огородный или дачный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в таком товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.
7. В случае прекращения у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый, огородный или дачный земельный участок, бывший член товарищества в течение десяти дней со дня прекращения прав на земельный участок обязан уведомить об этом товарищество.
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Исключаемый из членов обязан быть заранее извещён заказным письмом о дате , времени и места проведения ОС, о причине его исключения, так как в противном случае это может привести к нарушениям прав граждан.
Статья 17. Вступительные взносы
1. Каждый вступающий в товарищество (за исключением приобрётших членство учредителей товарищества или участников реорганизованного некоммерческого объединения граждан) обязан выплатить вступительные взносы.
2. Вступительные взносы подлежат внесению на расчетный счет товарищества в течение тридцати дней со дня принятия решения общего собрания товарищества о принятии заинтересованного лица в члены товарищества.
3. Вступительные взносы могут быть использованы в соответствии с решениями общего собрания товарищества на любую разрешенную деятельность товарищества.
Статья 18. Членские взносы
1. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, предусмотренном уставом такого товарищества, на расчетный счет такого товарищества.
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Закон не может ограничивать права учредителей СНТ вносить членские и другие взносы непосредственно в кассу СНТ с предоставлением приходных ордеров.
Это личные денежные средства и они вправе принимать решения куда вносить.
Завтра авторы данного законопроекта напишут закон, которым обяжут семейные деньги предназначенные на покупку продуктов, одежды и т.д. держать на расчётном счёте. Понятно, что правительство со всех сторон пытается граждан России держать на всеобщем контроле.
2. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с:
1) созданием и содержанием имущества общего пользования и земельных участков общего пользования товарищества;
2) расчетами с организациями, осуществляющими электро-, тепло- газо-, водоснабжение, водоотведение для нужд членов товариществ на основании договоров, заключенных с этими организациями;
3) осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на основании договоров, заключенных товариществами с этими организациями;
4) благоустройством земельных участков общего пользования товариществ;
5) охрану земель товариществ и обеспечение их пожарной безопасности;
6) выплатой заработной платы лицам, с которыми такими товариществами заключены трудовые договоры;
7) организацией и проведением общих собраний членов таких товариществ, выполнением решений этих собраний;
8) уплатой налогов и сборов, в том числе государственной пошлины за совершение действий, соответствующих целям деятельности таких товариществ.
Статья 19. Целевые взносы
Целевые взносы вносятся членами товарищества в порядке, предусмотренном уставом такого товарищества, для создания определённого имущества общего пользования.
Комм. ГОЛОСОВОЙ Л.Д. ОО ПСР: Автор законопроекта не определился с денежными средствами, которые расходуются на создание имущества общего пользования - прописал и в членских взносах и в целевых. Имущество общего пользования приобретается за счёт целевых взносов.
Статья 20. Размер взносов
1. Размер взносов может отличаться для отдельных членов или учредителей товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования, зависящим от размера садового, огородного или дачного участка и (или) размера садового или дачного дома, в случаях и на условиях предусмотренных уставом товарищества.
2. Размер взносов должен быть обоснован соответствующими расчетами.
3. Обязанность по внесению взносов распространяется в равной степени на всех членов такого товарищества.
4. Несвоевременная уплата взносов влечет за собой уплату пени, определенной уставом товарищества.
Продолжение:Часть 2 Часть 3
|
