Дачники переезжают в СНТ
"Мой адрес - СНТ"

"Российская газета - Неделя" от 13.12.2018 г. №7744 (281)

Как изменится жизнь дачников в следующем году
С 1 января следующего года жизнь российских дачников сильно изменится. В 2019-м вступит в силу новая "дачная конституция" - закон № 217-ФЗ о ведении садоводства и огородничества для собственных нужд. "РГ - Неделя" разбиралась, какие же важные изменения ждут дачников.

Как прописаться на даче?
С 2019 года на всех дачах можно будет прописаться так же, как и на землях для индивидуального жилищного строительства.

Но, как поясняет исполнительный директор Союза дачников Подмосковья Федор Мезенцев, механизм будет отрабатываться "вживую". В основу ляжет существующая судебная практика по регистрации на дачных и садовых участках.

Основные критерии для прописки на даче следующие: 1) участок должен быть предназначен для ведения садоводства; 2) находиться в границах населенного пункта (категория "земли населенных пунктов" или "земли сельскохозяйственного назначения"); 3) дом должен соответствовать градостроительным требованиям - не выше 3 этажей и 20 метров; не разделен на квартиры; 4) иметь признаки капитального жилого помещения - надежные несущие конструкции и крышу, инженерные системы: электроосвещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляцию, газоснабжение (в газифицированных районах). Допускается отсутствие водопровода и центральной канализации в домах высотой не более 2 этажей. Важный момент: дом должен быть оформлен в собственность и ему необходимо присвоить почтовый адрес (делается это через администрацию муниципалитета, на территории которого расположено садоводческое товарищество).

А вот доказывать факт того, что дачный дом является единственным жильем, не нужно. Если человек постоянно живет за городом, то ему удобнее и зарегистрироваться по месту фактического проживания, чтобы иметь возможность пользоваться всеми социальными услугами.

Документы на регистрацию можно подать через портал гос­услуг или МФЦ. Срок регистрации граждан по месту жительства - 3 дня с момента поступления в орган регистрационного учета всех документов или 8 рабочих дней - если запрашиваются недостающие документы.

Как платить взносы?
С 1 января остаются только два вида взносов - членские и целевые. Их можно будет оплачивать только безналично.

Для этого, по словам юриста Союза садоводов России Динары Хакимовой, каждое товарищество должно открыть свой расчетный счет в одном из банков, которые намерены работать с дачными объединениями. У многих счет уже существует. Каждому дачнику правление обязано предоставить реквизиты для оплаты взносов. Сделать это окажется не сложнее, чем заплатить за коммуналку или детский садик. По словам Хакимовой, при желании любой дачник сможет запросить бухгалтерский баланс своего товарищества, а также выписки из банков, чтобы убедиться, что его взносы идут на общее дело, а не кому-то в карман.

Кого могут исключить из СНТ?
Если дачник больше двух месяцев после установленной даты оплаты не уплачивает членские или целевые взносы, его могут исключить из членов садоводческого или огороднического объединения.

Такая норма содержится в статье 13 закона 217-ФЗ. Исключить из членов объединения можно только по решению общего собрания. При этом, как гласит закон, председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня проведения общего собрания, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества, направляет данному человеку предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности по уплате взносов. Если должник не исправился, то вполне может перейти в категорию индивидуалов. Кстати, по новому закону они будут вносить те же платежи, что и члены товариществ.

Нужно ли менять уставы?
Главным учредительным документом объединения дачников является устав.

"Сроки внесения изменений в учредительные документы законом не ограничены. Это можно сделать и в 2019-м, и в 2020-м и в 2024 году. Но изменения все равно будут, даже если товарищество как было садоводческим или огородническим, так и остается", - уточняет Федор Мезенцев. Юрист по вопросам садоводческих объединений Михаил Ольдер добавляет, что чем "старше" устав, тем раньше нужно вносить в него изменения. "Например, информации о территории товарищества, кадастровом квартале, сайтах и электронной почте в уставах, принятых 25 лет назад, еще не могло быть, а эта информация важна для сегодняшней деятельности СНТ", - говорит он. И обращает внимание на то, что приведение учредительных документов (уставов) СНТ в соответствие новому закону не является реорганизацией (то есть изменением организационно-правовой формы) этих юридических лиц. "Все садоводческие, огороднические объединения граждан в силу Гражданского кодекса являются видом товарищества собственников недвижимости, поэтому организационно-правовая форма у них не меняется", - подчеркивает Ольдер.

Нужно ли менять документы на собственность?
"Главный документ, который сейчас должен быть у каждого дачника, - это свидетельство о праве собственности на землю. А с 2016 года вместо свидетельства выдается выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Менять ничего не нужно", - уточняет адвокат Владимир Старинский. "Не меняется и вид разрешенного использования земельных участков: участки "для дачного строительства" приравниваются к участкам "для ведения садоводства", - добавляет Михаил Ольдер.

Можно ли голосовать через доверенных лиц?
Можно, но только после 1 января доверенности надо заверять у нотариуса. При этом закон не отменяет доверенности в простой письменной форме, заверенные председателем СНТ до 1 января 2019 года. "Рекомендуем всем, кто использует доверенности на право голосования на общем собрании, обновить их и заверить у своего председателя на максимальный срок. За нотариальные доверенности придется заплатить", - советует Федор Мезенцев.

Как сэкономить на оплате взносов?
Дачники, досрочно уплатившие взносы, могут получить скидку, установленную правлением и общим собранием. Такая система уже активно внедряется в садоводческих и огороднических товариществах Московской области.

Как это работает? На общем собрании утверждается решение, что, например, размер ежегодного платежа с одного участка составляет 14 тысяч рублей сроком оплаты до 1 августа. Но владельцы участков, оплатившие взносы до 1 июля, получат скидку в 2 тысячи рублей.

"Важным условием при этом также является отсутствие у дачника задолженности за предыдущие периоды, - уточняет Федор Мезенцев. - Если все заплатят вовремя, то бюджет будет выполнен на 100 процентов и товарищество получит необходимую сумму для выполнения всех решений общего собрания. А если поступят дополнительные деньги от должников, это будет экономия бюджета следующего года". При такой поощрительной системе, добавляет Мезенцев, также возможно применение так называемых натуральных взаимозачетов: по согласованию с правлением и в пределах утвержденной приходно-расходной сметы дачники могут "сброситься" и закупить для товарищества необходимые материалы.
"Например, для дороги общего пользования нужно закупить 60 кубометров асфальтовой крошки. Пять членов товарищества по согласованию с правлением привозят этот материал за наличный расчет и получают на эту сумму льготу по взносам. Вот это и есть система натуральных взаимозачетов. Законодательством она не запрещена", - подчеркивает Мезенцев.

По его словам, к концу 2018 года более 60 СНТ в Московской области применили систему предоставления льгот, в результате чего собираемость взносов выросла до 85 процентов.

"В этом году попробовали утвердить смету с применением льгот и получили лучший в истории нашего товарищества результат по сбору взносов - 90 процентов оплачено вовремя", - делится опытом председатель товарищества из Дмитровского городского округа Московской области Людмила Ларькина.
Ольга Игнатова
Источник: "Российская газета - Неделя" 

P.S. Правильнее было бы назвать статью "Лапша на уши"

Лучший эпиграф к статье "Мой адрес - СНТ" не придумать:
"И днем и ночью кот ученый
Всё ходит по цепи кругом;
Идет направо - песнь заводит,
Налево - сказку говорит."

Как прописаться на даче? Зарегистрироваться в жилом доме на территории дачного или садоводческого товарищества в границах населённого пункта и раньше было можно. Читайте ЗДЕСЬ и ЗДЕСЬ.

Как платить взносы? В соответствии с ФЗ № 66-ФЗ в каждом объединении садоводов огородников и дачников к общему собранию ревизионная комиссия проверяет финансово-хозяйственную деятельность за прошедший год.

ФЗ № 66-ФЗ. Статья 25. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).
Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов такого объединения.
2. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.
3. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана:
1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;
2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;
3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;
5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.
4. По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

Взносов будет два вида. Но что это меняет для граждан, если виды взносов просто объединили? Расходы то остаются прежними. Из-за этого новый закон принимался?

В соответствии со статьёй 27 ФЗ № 66-ФЗ как члены, так и индивидуалы имели право знакомится с документами, в том числе и с бухгалтерской отчётностью.

Статья 27. Ведение делопроизводства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении
3. Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.
4. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

Когда заходит речь о "прелестях" взносов через банк, то становится понятно, что это задумано не для пользы граждан, а для увеличения доходов владельцев банков. В статье говорится, что внесение взносов на расчётный счёт не даст денежным средствам "уйти кому-то в карман". Каким непорядочным гражданам помешал расчётный счёт вывести деньги куда угодно и на что угодно? Миллиарды государственных - народных денег пропадают через расчётные счета бесследно.

О том, какие проблемы могут возникнуть у граждан в статье не упоминается. Об этом читайте ЗДЕСЬ. Напомним, этим летом "лопнул" банк "Югра". ЦБ отозвал лицензию в связи с тем, что банк «Югра» размещал привлеченные от населения средства в «активы неудовлетворительного качества», а проведенная проверка выявила полную утрату банком своего капитала.

И это при том, что статья 861 Гражданского Кодекса РФ гласит:
1. Расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке.
2. Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами.
3. Безналичные расчеты осуществляются путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями (далее - банки) с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором.

Кого могут исключить из членов товарищества? Практически каждый может оказаться в ситуации, когда это будет возможно: заболел, лишился работы, уехал на заработки, не смог во-время приехать. Никто от этого не застрахован.

Когда менять устав? Как только представится это возможным. С 1 января 2019 года уставы всех объединений не будут соответствовать действующему законодательству. В соответствии с этим старый устав нельзя будет никуда предоставить. Его не примут в судебных инстанциях, в администрациях и т.д. Юристы об этом не знают? И не внимательно читали ФЗ № 217-ФЗ, исходя из того, что в его статьях есть разночтения по поводу реорганизации, сделали неверный вывод, что реорганизация не нужна. Посмотрите ВИДЕО. Разъяснения даёт Председатель Профсоюза садоводов России Голосова Людмила Даниловна.

Нужно ли менять документы на собственность? В каких то случаях это просто срочно необходимо сделать. Например, если нет кадастрового паспорта участка, технического плана на дом.

Можно ли голосовать через доверенных лиц? Можно, но где в ФЗ № 217 сказано, что доверенность должна быть нотариально заверена?
ФЗ № 217-ФЗ. Статья 19. Председатель товарищества
6) выдает доверенности без права передоверия;

Как сэкономить на оплате взносов? На пояснения по этому вопросу даже слов нет! Во-первых, предлагается завышать суммы в смете. Во-вторых, как составить смету, если заранее не известно, сколько человек и когда внесут оплату. Смета принимается один раз в год и утверждается Решением общего собрания. А как насчёт необоснованного обогащения одних членов товарищества за счёт других? Как объяснять в судебных и иных органах необоснованно завышенные суммы в смете? Для чего нужно втянуть объединение в бесконечные судебные процессы?
ФЗ № 217-ФЗ. Статья 14, п. 8. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

О каких льготах в некоммерческом объединении может вообще идти речь. Кому и на каком законном основании их предоставлять? Кого предлагает посадить на шею добропорядочным гражданам? Каким законом при этом руководствоваться?

Очень интересно, по велению кого и зачем эта статья опубликована в государственном издании, официальном публикаторе государственных документов?

Ясно одно, сколько не говори "халва" во рту слаще не станет. Перефразируя это, можно сказать, как ни расхваливай ФЗ № 217-ФЗ, легче садоводам, огородникам и дачникам не станет, а последних и самих не станет. Новый закон не призван разрешить проблемы граждан, а наоборот, только создаёт новые.

О негативных последствиях вступления в силу ФЗ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" коротко рассказала Председатель Профсоюза садоводов России Голосова Людмила Даниловна. Читать далее >>>

Каталог статей
о федеральном законе от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и негативных последствиях вступления его в силу 1 января 2019 года

Не дайте ввести себя в заблуждение! Читайте все статьи закона сами!
ФЗ № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. - последняя редакция